Ухвала суду № 98424124, 20.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 липня 2021 року Справа № 160/8206/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юркова Е.О.

за участі секретаря судового засідання Шпота Я.С.

за участі:

представника позивача Пристромко М.П.,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕМ" про зупинення провадження у справі № 160/8206/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕМ" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

24 травня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕМ" до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області з вимогами:

- визнати неправомірними та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області від 22.01.2021р. № 366/22-01-07-05, прийняте за наслідками фактичної перевірки об`єкту роздрібної торгівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕМ" за адресою: Хмельницька область, Летичівський район, сільська рада Грушковецька, автодорога Львів-Кіровоград-Знам`янка км. 298+545.

Ухвалою суду від 26.06.2021 року відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

14.07.2021 року представником Товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕМ" подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі № 160/8206/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/7593/21.

Клопотання обґрунтовано тим, що у даній справі спірними є податкове повідомлення рішення Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області від 22.01.2021 р. № 366/22-01-07-05. Разом з тим, наказ Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області № 2508-П від 16.12.2020 р. щодо призначення фактичної перевірки об`єкту роздрібної торгівлі позивача за адресою: Хмельницька область, Летичівський район, сільська рада Грушковецька, автодорога Львів-Кіровоград - Знам`янка км. 298+545 оскаржується ТОВ "КСЕМ" в судовому порядку та становить предмет спору у справі № 160/7593/21.

В судовому засіданні 20.07.2021 року представником позивача клопотання про зупинення провадження у справі № 160/8206/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/7593/21 підтримано.

Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не прибув.

Заслухавши думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі № 160/7593/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕМ" до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про визнання неправомірним та скасування наказу № 2508-П від 16.12.2020 р., виходячи з такого.

Cудом встановлено, що предметом спору у даній справі є податкове повідомлення рішення Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області від 22.01.2021 р. № 366/22-01-07-05.

Разом з тим, Товариством з обмеженою відповідальністю "КСЕМ" у справі № 160/7593/21 оскаржується наказ Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області № 2508-П від 16.12.2020 р. щодо призначення фактичної перевірки об`єкту роздрібної торгівлі позивача за адресою: Хмельницька область, Летичівський район, сільська рада Грушковецька, автодорога Львів-Кіровоград - Знам`янка км. 298+545.

Отже, у разі скасування наказу Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області № 2508-П від 16.12.2020 р. щодо призначення фактичної перевірки об`єкту роздрібної торгівлі позивача за адресою: Хмельницька область, Летичівський район, сільська рада Грушковецька, автодорога Львів-Кіровоград - Знам`янка км. 298+545, призведе до визнання перевірки незаконною, отже відсутності правових наслідків такої у вигляді податкового повідомлення рішення від 22.01.2021 р. № 366/22-01-07-05.

У зв`язку з викладеним є необхідність зупинити провадження у справі № 160/8206/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/7593/21.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Також, 12.07.2021 року Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області подано до суду клопотання про заміну відповідача - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ВП в ЄДРПОУ 43142957) на відокремлений територіальний підрозділ на правах філії Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ВП в ЄДРПОУ 44070171). Вказане клопотання обґрунтовано тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Хмельницькій області. Установлено, що права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи. Створено Головне управління ДПС у Хмельницькій області (код ВП 44070171), яке згідно Положення про Головне управління ДПС у Хмельницькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020 року, утворено на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

В судовому засіданні 20.07.2021 року представником позивача клопотання про заміну відповідача не підтримано, просив у задоволенні клопотання відмовити.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з такого.

Так, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» визначено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком. До переліку територіальних органи Державної податкової служби, що ліквідуються, включено, зокрема Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

У постанові зазначено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Так, згідно відомостей про відокремлений підрозділ юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 30.09.2020 року створено Головне управління ДПС у Хмельницькій області (ІК ВП в ЄДРПОУ 44070171), як філію (інший відокремлений підрозділ) Державної податкової служби України.

Також, згідно Положення про Головне управління ДПС у Хмельницькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України № 643 від 12.11.2020 року, Головне управління ДПС у Хмельницькій області утворено на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Частинами 3, 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

За приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Разом з тим, суд акцентує, що згідно пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Судом встановлено, що спірне податкове повідомлення рішення від 22.01.2021р. № 366/22-01-07-05 прийнято Головним управлінням Державної податкової служби у Хмельницькій області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Хмельницькій області (ІК в ЄДРПОУ 43142957) з 12.10.2020 року перебуває в стані припинення, проте станом на 20.07.2021 року не ліквідовано (не припинено).

За сукупності наведених обставин клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, про заміну відповідача у справі не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 52, 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, про заміну відповідача у справі відмовити.

Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕМ" про зупинення провадження у справі № 160/8206/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕМ" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 160/8206/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 160/7593/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КСЕМ" до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про визнання неправомірним та скасування наказу № 2508-П від 16.12.2020 р..

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали суду складений 20.07.2021 року.

Суддя Е.О. Юрков