Рішення № 98398380, 13.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2041/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до товариства з обмеженою відповідальністю "Фемида-Щит" про накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Фемида-Щит" (далі - відповідач), в якому просить накласти арешт на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться у банках, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу на загальну суму 9 501 000,64 гривень, у тому числі: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 4 786 796,30 грн; по податку на прибуток приватних підприємств на суму 4 421 023,37 грн; по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 510,00 грн; по податку на доходи фізичних осіб на суму 270 173,83 грн; по військовому збору на суму 22497,14 грн.

Ухвалою від 14.05.2021 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику учасників справи).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 9501000,64 грн, у тому числі: по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 4 786 796,30 грн; по податку на прибуток приватних підприємств на суму 4 421 023,37 грн; по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 510,00 грн; по податку на доходи фізичних осіб на суму 270 173,83 грн; по військовому збору на суму 22497,14 грн. Контролюючий орган надіслав на адресу відповідача податкову вимогу від 05.06.2019 № 2966-17 на суму 3782408,31 грн, проте відповідач податковий борг добровільно не сплатив. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 у справі № 540/1552/20, яке набрало законної сили - 22.10.2020, задоволений позов податкового органу про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 9501000,64 грн. Також податковим органом вчинені дії на встановлення майна боржника, однак у Підприємства відсутнє майно, на яке можливе звернення стягнення. Наведене позивач вважає достатньою підставою для звернення до суду із позовом про накладення арешту на кошти платника та для реалізації такого повноваження. З огляду на викладене, позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Частинами 5, 6 ст. 162 КАС України визначено, що відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою від 14.05.2021 про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що відповідно довідки про недостатність фінансування на придбання знаків поштової оплати від 25.03.2021, станом на вказану дату кредиторська заборгованість Херсонського окружного адміністративного суду за вказаним видом витрат становить 13796,00 грн.

Тому, відповідач про відкриття провадження по даній справі та надання йому строку для подання відзиву на позовну заяву повідомлений шляхом розміщення оголошення на офіційному сайті Херсонського окружного адміністративного суду (20.05.2021 о 10:27 год.).

Однак, станом на дату розгляду даної справи, відповідач не скористався правом подання відзиву на позовну заяву.

Відповідно до ст. ст. 159, 162 КАС України подання заяв по суті справи, зокрема, відзиву, є правом учасників справи, а у разі його ненадання без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає відповідача належним чином повідомленим про встановлення йому строку для подання відзиву по справі, відтак здійснює розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фемида-Щит" (код ЄДРПОУ 22740565) здійснює господарську діяльність на підставі державної реєстрації Херсонською міською радою Херсонської області 03.11.1994 за № 22740565 та 03.11.1994 взяте на облік до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі за № 150.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності за платником податків ТОВ "Фемида-Щит" обліковується податковий борг на загальну суму 9501000,64 грн, у тому числі:

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 4 786 796,30 грн;

- по податку на прибуток приватних підприємств на суму 4 421 023,37 грн;

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 510,00 грн;

- по податку на доходи фізичних осіб на суму 270 173,83 грн;

- по військовому збору на суму 22 497,14 грн.

До боржника застосовувалися заходи стягнення визначені ПК України.

На виконання заходів стягнення податкового боргу з відповідача, контролюючим органом вчинені дії на встановлення наявності у підприємства майна.

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, керуючись п. 59.1 ст. 59, ст. 89 ПК України, направило ТОВ "Фемида-Щит" податкову вимогу від 05.06.2019 № 2966-17 на суму 3 782 408,31 грн та рішення про опис майна у податкову заставу від 05.06.2019 року № 2966-17, які повернуто до податкового органу без вручення з відміткою відділення поштового зв`язку "за закінченням строку зберігання".

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 21.09.2020 у справі №540/1552/20, яке набрало законної сили 22.10.2020, задоволений позов податкового органу про стягнення з ТОВ "Фемида-Щит" коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 9501000,64 грн, у тому числі:

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)

на суму 4786796,30 грн;

- по податку на прибуток приватних підприємств на суму 4421023,37 грн;

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 510,00 грн;

- по податку на доходи фізичних осіб на суму 270173,83 грн;

- по військовому збору на суму 22497,14 грн.

За даними інформаційної довідки з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно від 07.06.2019 № 16970134 відсутні відомості про зареєстровані за відповідачем об`єкти нерухомого майна.

Згідно бази даних "НАІС ДДАІ" МВС України за платником автотранспорт не зареєстрований.

У зв`язку з відсутністю майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг складений акт від 17.07.2019 № 676 про опис майна на яке платник набуде права власності у майбутньому , податкову заставу зареєстровано - 24.07.2019.

Таким чином, у зв`язку із наявністю заборгованості та відсутності добровільної сплати відповідачем податкового боргу, позивач звернувся до суду з даним позовом, який просить задовольнити повністю.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні обставини та приписи законодавства.

Податковий кодекс України (далі -ПК України) регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Згідно із п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

За змістом п. 36.1 ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Пунктом 57.3 ст. 57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Суд встановив, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 9501000,64 грн по податку на додану вартість, по податку на прибуток приватних підприємств, по податку на доходи з фізичних осіб, по військовому збору та по адміністратвиним штрафам та іншим санкціям.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду 04.01.2021 у справі №540/1552/20, яке набрало законної сили 22.10.2020, вказаний борг стягнутий із ТОВ "Фемида-Щит".

Втім, із дня набрання рішенням законної сили до дня звернення позивача із позовом до суду, борг відповідачем не погашений, що підтверджується обліковою карткою платника податків.

Частиною 4 статті 78 КАС України передбачено, що обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

У зв`язку з відсутністю факту погашення відповідачем наявного податкового боргу, встановленого рішенням суду, контролюючий орган звернувся до суду із позовом про накладення арешту на кошти платника.

Загальна процедура і підстави застосування адміністративного арешту контролюючими органами визначені статтею 94 ПК України.

Визначення адміністративного арешту, як виняткового способу забезпечення виконання обов`язків платника податків, наведене в п. 94.1 ст. 94 ПК України, за своїм змістом однаково охоплює як арешт коштів, так і арешт іншого майна.

Арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин: платник податків порушує правила відчуження майна, що перебуває у податковій заставі; фізична особа, яка має податковий борг, виїжджає за кордон; платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу; відсутні дозволи (ліцензії) на здійснення господарської діяльності, а також у разі відсутності реєстраторів розрахункових операцій, зареєстрованих у встановленому законодавством порядку, крім випадків, визначених законодавством; відсутня реєстрація особи як платника податків у контролюючому органі, якщо така реєстрація є обов`язковою відповідно до цьогоКодексу, або коли платник податків, що отримав податкове повідомлення або має податковий борг, вчиняє дії з переведення майна за межі України, його приховування або передачі іншим особам; платник податків відмовляється від проведення перевірки стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі; платник податків не допускає податкового керуючого до складення акта опису майна, яке передається в податкову заставу.

Арешт коштів на рахунку платника податків відповідно до абзацу другого підпункту 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 ПК України здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Відповідно до п.п. 20.1.33 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Втім, дане право для податкового органу не є абсолютним та обмежується правовими підставами для такого звернення.

Наведена законодавча норма встановлює одночасно як право контролюючого органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1) відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2) недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3) майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Отже, ПК України визначені вичерпні правові підстави для звернення податкового органу до суду із заявою про застосування адміністративного арешту коштів на рахунках платника податків.

Аналогічна позиція наведена Верховним Судом у постановах від 24.04.2020 у справі № 802/2067/15-а, від 30.04.2020 у справі № 813/3003/14, від 14.05.2020 у справі №820/5660/16.

Таким чином, підставою для накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, є сукупність таких обставин, як наявність у платника податкового боргу та відсутність (недостатність) у платника майна, достатнього для погашення такого боргу.

Необхідно зазначити, що норма підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 ПК України є імперативною і обов`язковою до виконання.

Приписи підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 та пункту 94.2 статті 94 ПК України не заперечують за змістом одна одну, оскільки регулюють різні правовідносини. Норми пункту 94.2 ПК України визначають загальні підстави для застосування арешту як майна, так і коштів платника податків. Натомість, підпункт 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 ПК України регулює інше коло суспільних відносин, а саме питання накладення арешту виключно на кошти платника податків та інші цінності, що знаходяться у банках, причому в специфічній ситуації - за відсутності достатнього для погашення податкового боргу майна.

Таким чином, законодавець передбачив два види арешту майна в залежності від підстав та порядку його застосування: адміністративний арешт майна, в тому числі грошових коштів на банківському рахунку, як спосіб забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом, який в залежності від виду майна застосовується за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу або судовим рішенням; арешт коштів та інших цінностей платника податків, що знаходяться у банку, який застосовується за рішенням суду як спосіб забезпечення погашення податкового боргу, підставою для застосування якого є відсутність або недостатність у платника податків майна для погашення податкового боргу.

Разом з тим, сума коштів, на яку накладається арешт, не повинна перевищувати суму податкового боргу, право на стягнення якої наявне в органу державної податкової служби на момент прийняття судом рішення про застосування адміністративного арешту. Тобто, арешт може стосуватися лише тих коштів, які є необхідними для виконання певних зобов`язань платника податків, зокрема, щодо погашення податкового боргу.

Вказана правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 06.02.2020 у справі № 826/8691/16 та від 24.04.2020 у справі № 802/2067/15-а.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78цього Кодексу.

У даному випадку позивачем надані належні докази на підтвердження наявності у відповідача податкового боргу та відсутності у останнього майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг.

Натомість, відповідачем не надано жодного доказу на спростування наведених позивачем доводів, як і не спростовані докази, надані позивачем на підтвердження своїх доводів.

Отже, вирішуючи даний спір, суд встановив, що податковим органом дотримана процедура визначення і узгодження податкового зобов`язання відповідача та повідомлення останнього про наявність податкового боргу, вчинення дій, спрямованих на погашення податкового боргу. Однак, вказані дії позивача не призвели до погашення відповідачем податкового боргу.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.

За правилами статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Таким чином, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень судовий збір стягненню на його користь не підлягає.

Керуючись ст. ст. 9, 14,73-78, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків товариства з обмеженою відповідальністю "Фемида-Щит" (код ЄДРПОУ 22740565; 73003, м. Херсон, вул. Кірова, буд. 24, офіс 208 Б), що знаходяться у банках, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу на загальну суму 9501000,64 грн, у тому числі:

- по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на суму 4786796,30 грн;

- по податку на прибуток приватних підприємств на суму 4 421 023,37 грн;

- по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 510,00 грн;

- по податку на доходи фізичних осіб на суму 270 173,83 грн;

- по військовому збору на суму 22 497,14 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 111020300