Ухвала суду № 98380316, 16.07.2021, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 16.07.2021 Справа № 554/6194/21

Провадження № 1-кс/554/10779/2021

У Х В А Л А

іменем України

16 липня 2021 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави - Материнко М.О.,

за участю секретаря судового засідання - Гомлі І.А.,

слідчого - Кіяшко Т.М.,

розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавської області майора поліції Кіяшко Т.М., погоджене прокурором відділу Полтавської обласної прокуратури Сорокіним І.В., у кримінальному провадженні №12020170220000044 від 16 січня 2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, про надання дозволу на проведення огляду,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням, погодженим прокурором, про надання дозволу на проведення огляду, посилаючись на ті обставини, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за №12020170220000044 від 16.01.2020 року, за ознаками злочинів, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, за фактом того, що службові особи органів державної влади за попередньою змовою з посадовими особами юридичних осіб приватного права, які розташовані на території Полтавської області, з корисливих мотивів, з метою незаконного збагачення, шляхом зловживання службовим становищем заволодівають бюджетними коштами.

Досудовим розслідуванням установлено, що 03.10.2017 між виконавчим комітетом Семенівської селищної ради Семенівського району Полтавської області (ЄДРПОУ 41074681), в особі селищного голови ОСОБА_1 , та Приватним підприємством «Рембудплюс» (ЄДРПОУ 37895569), в особі директора ОСОБА_2 , укладено Договір № 484 на виконання робіт по проекту: «Реконструкція приміщень колишньої ЗОШ під адміністративно - культурний центр за адресою: село Вереміївка, Семенівського району, Полтавської області» на суму 1 949 000,00 (тендер UA-2017-09-01-000951-b).

При укладенні вказаного договору сторони, зокрема, узгодили наступне: термін виконання робіт - до 31.12.2017 року. Відповідно до п. 4.1. Договору Замовник перераховує Виконавцю авансовий платіж у розмірі 30 % вартості річного обсягу робіт. Підрядник зобов`язується використати одержаний аванс на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів, конструкцій, виробів протягом трьохмісяцівпісляодержання авансу. По закінченню тримісячного терміну невикористані суми авансу повертаються Замовнику (п. 4.3. Договору).

На виконання зазначених умов договору виконавчим комітетом Семенівської селищної ради Семенівського району Полтавської області на рахунки ПП «Рембудплюс»: 05.10.2017 булоперераховано 119 577,00 грн (як попередня оплата); 06.10.2017 булоперераховано 465 123,00 грн. (як попередня оплата); 27.12.2017 булоперераховано 14 853,00 грн.; 27.12.2017 булоперераховано 744 841,31 грн.

Всього на виконання умов договору № 484 від 03.10.2017 року виконавчим комітетом Семенівської селищної ради на рахунки Приватного підприємства «Рембудплюс» булоперераховано 1344 394,31 грн.

Відповідно до Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою КабінетуМіністрів України від 27.12.2001 №1764, та постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти" від 23.04.2014 №117підрядник зобов`язується використати одержаний аванс (попередню оплату) на придбання і постачання необхідних для виконання робіт матеріалів конструкцій, виробів протягом не більше трьох місяців після одержання авансу (попередньої оплати), що буде підтверджено примірними формами КБ-2в «Акт приймання виконаних

будівельних робіт", КБ-3 "Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати", М-15 "Акт про прийнятті устаткування". По закінченні тримісячного терміну, невикористані суми авансу (попередньої оплати) повертаються Замовнику протягом 5 календарних днів.

В порушення вимог чинного законодавства посадовими особами виконавчого комітету Семенівської селищної ради замість звернення з вимогою про надання Замовнику актів приймання виконаних будівельних робіт (формаКБ-2В) та довідки про вартість виконаних робіт та витрати (форма №КБ-3) на суму авансових коштів або повернення невикористаної суми авансу, придбані матеріали, конструкції та вироби за кошти, одержані як попередня оплата, на загальну суму 483 181,00 грн були зараховані на баланс у складі незавершених капітальних інвестицій, без складання КБ-2в Актів приймання виконаних будівельних робіт, КБ-3 "Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати" .

26.12.2017 року між Виконавчим комітетом Семенівської селищної ради ПП «Рембудплюс» укладено Договір відповідального зберігання майна на загальну суму 483 181 грн. (згідно Акту передачі-приймання матеріальних цінностей (майна) на відповідальне зберігання від 26.12.2017 року).

Відповідно до умов укладеного договору виконавчим комітетом Семенівської селищної ради передано на відповідальне зберігання ПП «Рембудплюс» матеріальні цінності (матеріали) призначені для реконструкції приміщення колишньої загальноосвітньої школи під адміністративно-культурний центр в селі Вереміївка Семенівського району Полтавської області.

Також 24.04.2018 року між виконавчим комітетомСеменівськоїселищної ради Семенівського району Полтавської області та ПП «Рембудплюс» укладено Договір № 139 на виконання робіт: «Реконструкція приміщень колишньої ЗОШ під адміністративно- культурний центр за адресою: село Вереміївка, Семенівського району, Полтавської області» на суму 604 595,70 грн. (тендер UA-2018-04-24-000002-c ). Відповідно до умов укладеного Договору № 139 від 24.04.2018 року, термін виконання робіт - до 31.12.2018 року.

29.12.2018 було укладено додаткову угоду та зменшено суму Договору на суму до 502 278,74 грн.

У ході досудового розслідування було отримано оперативну інформацію про те, що ПП «Рембудплюс» роботи по реконструкції приміщення колишньої ЗОШ під адміністративно-культурний центр в с. Вереміївка у повніймірі не проведено, фактично виконано лише близько 40 % робіт. Матеріальні цінності (майно) на загальну суму 483 181,00 грн до виконавчого комітетуСеменівської селищної ради повернуті не були.

Враховуючи вищевикладене, слідчий дійшов висновку, що посадові особи виконавчого комітету Семенівської селищної ради за попередньою змовою группою осіб з посадовими особами ПП «Рембудплюс» внесли недостовірні відомості до фінансово-господарських документів та привласнилибюджетнігрошовікошти в сумі 483 181,00 грн, шляхом зловживанняслужбовоюсвоїмслужбовим становищем.

Окрім цього, було установлено, що 19.02.2019 між Виконавчим комітетом Семенівської селищної ради Семенівського району Полтавської області та ФОП ОСОБА_3 укладено договір № 51 на виконання робіт по проекту: «Реконструкція приміщень колишньої ЗОШ під адміністративно-культурний центр за адресою: село Вереміївка, Семенівського району, Полтавської області». На виконання умов договору № 51 від 19.02.2019 Виконавчим комітетом Семенівської селищної ради на рахунок ФОП ОСОБА_3 було перераховано 602 310 грн.У органу досудового розслідування наявна інформація про те, що до офіційних звітних документів (до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2В та ін.) були внесені недостовірні відомості щодо обсягу виконаних робіт (відображалися дані про виконання робіт, які фактично не виконувалися).

Окрім цього, було установлено, що 07.02.2020 між Виконавчим комітетом Семенівської селищної ради Семенівського району Полтавської області та ФОП ОСОБА_3 укладено договір підряду № 36 на виконання робіт по проекту: «Реконструкція приміщень колишньої ЗОШ під адміністративно- культурний центр за адресою: село Вереміївка, Семенівського району, Полтавської області». На виконання умов договору Виконавчим комітетом Семенівської селищної ради на рахунок ФОП ОСОБА_3 було перераховано 283 513, 00 грн із терміном виконання до 31.12.2020.У органу досудового розслідування наявна інформація про те, що до офіційних звітних

документів (до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2В та ін.) були внесені недостовірні відомості щодо обсягу виконаних робіт (відображалися дані про виконання робіт, які фактично не виконувалися).

Вказані факти вказують на те, що службові особи Виконавчого комітету Семенівської селищної ради за участю суб`єктів господарської діяльності-підрядних організацій, під час виконання робіт по об`єкту «Реконструкція приміщень колишньої ЗОШ під адміністративно-культурний центр за адресою: село Вереміївка, Семенівського району, Полтавської області» здійснили привласнення бюджетних коштів, які виділялися для оплати вартості виконуваних робіт з будівництва, шляхом відображення в офіційних документах (актах прийняття виконаних робіт, довідках вартості та ін.) недостовірних відомостей щодо обсягів та якості фактично виконаних робіт. Крім того, отримано інформацію про використання підрядними організаціями під час виконання вищевказаних робіт неякісних матеріалів та матеріалів, які не відповідають вимогам проектної та іншої документації, та не відображаються в офіційній звітній документації (при цьому в офіційних документах відображається придбання та використання матеріалів згідно вимог проектної та іншої технічної документації з будівництва), що створило умови для реалізації механізму привласнення бюджетних коштів шляхом отримання різниці між вартістю фактично використаних матеріалів та ресурсів та вартістю таких матеріалів та ресурсів, яка відображається в офіційних звітних документах. Зазначений механізм реалізується через відображення недостовірних відомостей у звітних документах за попереднього та подальшого погодження з боку окремих представників Замовника. Аналогічно до офіційних звітних документів (до актів приймання виконаних робіт форми КБ-2В та ін.) вносяться недостовірні відомості щодо обсягу виконаних робіт (відображаються дані про виконання робіт, які фактично не виконувалися).

Наразі в органу досудового розслідування наявна інформація про те, що грошові кошти згідно умов договорів були перераховані Підряднику в повному обсязі, а також були підписані акти виконаних робіт, хоча роботи по об`єкту: «Реконструкція приміщень колишньої ЗОШ під адміністративно-культурний центр за адресою: село Вереміївка, Семенівського району, Полтавської області» і до цього часу в повному обсязі виконані не були.

На даний час у слідства виникла необхідність у проведенні огляду приміщень з усіма додатковими спорудами та території, на якій розміщені приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , як об`єкта, де проводилася «Реконструкція приміщень колишньої ЗОШ під адміністративно-культурний центр за адресою: село Вереміївка, Семенівського району, Полтавської області»з метою підтвердження або спростування фактів привласнення та розтрати бюджетних коштів, шляхом встановлення ступеню відповідності фактично виконаних робіт роботам, відомості про виконання яких внесено до актів приймання, що можливо здійснити лише шляхом проведення на місці контрольних обмірів, замірів та інших дій з їх фото- та відео фіксацією, у зв`язку з чим слідчий звернувся з даним клопотанням.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримала, надала пояснення, аналогічні викладеним у клопотанні, просила задовольнити клопотання у повному обсязі.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали кримінального провадження, що долучені до клопотання, слідчий суддя встановив таке.

Встановлено, що СУ ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №12020170220000044 від 16 січня 2020 року, за ознаками кримінальнихправопорушень, передбачених ч.5 ст.191, ч.3 ст.191, ч.1 ст.366 КК України.

Як вбачається з витягу з кримінального провадження, до ЄРДР внесені відомості про те, що службові особи ПП «Рембудплюс» та ТОВ «Українська Альтернатива», а також інші особи під час виконання ремонтних робіт, а сааме капітального ремонту - термоізоляція об`єкту будівлі Ліцею в Омельницькій територіальній громаді с.Омельник вул.Центральна, 64 за попередньою змовою зі співробітниками Департаменту будівництва, містобудування і архітектури та житлово-комунального господарства Полтавської ОДА, шляхом зловживання своїм службовим становищем привласнили бюджетні кошти; крім того, службові особи органів державної влади за попередньою змовою з посадовими особами юридичних осіб приватного права, які розташовані на території Полтавської області, з корисливих мотивів, з метою незаконного збагачення, шляхом зловживання службовим становищем заволодівають бюджетними коштами; крім того, в ході вивчення

матеріалів ЖЄО №411 від 05.03.2021 року виявлено кримінальне правопорушення, відомості про яке підлягают ьвнесенню до Єдиного реєструдосудових розслідувань. Так, 05.03.2021 року до СПД №1 ВП №1 Кременчуцького районного управління поліції ГУНП в Полтавській області надійшла заява від ОСОБА_4 про те, що ПП «Рембудплюс» включено до актіввиконаних будівельних робіт завідомо недостовірні відомості щодообсягів та вартості виконаних робіт, та в подальшому подано їх для оплати за рахунок бюджетних коштів, внаслідок чого незаконно заволоділи бюджетними коштами, спричинивши державі збитки.

У клопотанні слідчим порушується питання про надання дозволу на проведення огляду приміщень з усіма додатковими спорудами та території, на якій розміщені приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , як об`єкта де проводилася «Реконструкція приміщень колишньої ЗОШ під адміністративно-культурний центр за адресою: село Вереміївка, Семенівського району, Полтавської області».

Згідно п. 2 ст. 237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ст.237 КПК України та у матеріалах, наданих до суду, наявні достатні докази на підтвердження обставин, якими обґрунтовується клопотання про проведення огляду.

Згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 відомості відсутні.

Беручи до уваги вищевикладене, та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що в ході проведення огляду приміщень з усіма додатковими спорудами та території, на якій розміщені приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , як об`єкта де проводилася «Реконструкція приміщень колишньої ЗОШ під адміністративно-культурний центр за адресою: село Вереміївка, Семенівського району, Полтавської області»,слідство матиме можливість встановити ступінь відповідності фактично виконаних робіт роботам, відомості про виконання яких внесено до актів приймання, із проведенням на місці контрольних обмірів, замірів та інших дій з їх фото - та відео фіксацією, керуючись ст. 237 КПК України, слідчий суддя-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл групі слідчих у кримінальному провадженні №12020170220000044 на проведення огляду приміщень з усіма додатковими спорудами та території, на якій розміщені приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , як об`єкта де проводилася «Реконструкція приміщень колишньої ЗОШ під адміністративно-культурний центр за адресою: село Вереміївка, Семенівського району, Полтавської області», з метою встановлення ступеню відповідності фактично виконаних робіт роботам, відомості про виконання яких внесено до актів приймання, із проведенням на місці контрольних обмірів, замірів та інших дій з їх фото- та відео фіксацією,із залученням до огляду спеціалістів та з наданням дозволу для застосування руйнуючих методів дослідження.

Строк дії ухвали становить 1 (один) місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя М.О. Материнко