Рішення № 98364624, 16.07.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2021 р. № 520/9181/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , (паспорт: НОМЕР_1 , виданий Ізюмським РС ГУДМС України в Харківській області 24.09.2016, ІПН НОМЕР_2 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок UА418201720313271001201005066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов`язані з утриманням, у сумі 105 694 (сто п`ять тисяч шістсот дев`яносто чотири) грн 76 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що відповідач проходила службу в Харківському національному університеті внутрішніх справ з 01 вересня 2017 року по 05 квітня 2021 року. Наказом ГУНП в Харківській області від 20 квітня 2021 року №224 о/с ОСОБА_1 звільнено відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням). Відповідно до ч.4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідачу було вручено повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання вих. №3002/119- 12/01-2021 від 20 квітня 2021 року. У зв`язку з невідшкодуванням у добровільному порядку відповідачем сум, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 17.06.2021 відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія зазначеної ухвали надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, що міститься в матеріалах справи. На час винесення рішення по справі, з урахуванням п.3 Прикінцевих положень КАС України, відповідач правом подання відзиву на адміністративний позов не скористалася.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходила службу в Харківському національному університеті внутрішніх справ з 01 вересня 2017 року по 05 квітня 2021 року.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх від 12.09.2017 № 280 о/с капітана поліції ОСОБА_1 , яка прибула по переводу з ГУНП в Харківській області, зараховано до числа ад`юнктів ХНУВС з 01 вересня 2017 року.

01 вересня 2017 року на виконання наказу МВС від 01 березня 2017 року №173 "Про затвердження Типової форми контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських" між відповідачем, ХНУВС та ГУНП в Харківській області укладено контракт №1826а про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Наказом ХНУВС від 05 квітня 2021 року №130 о/с ОСОБА_1 відрахували з числа ад`юнктів відділу організації освітньо-наукової підготовки та направили в розпорядження ГУНП в Харківській області для подальшого проходження служби.

Наказом Головного управління Національної поліції в Харківській області від 20 квітня 2021 року №224 о/с ОСОБА_1 звільнено відповідно до п.7 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням).

Відповідно до п.2 "Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №261, витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася.

Отже, згідно з абз. 5 п. 3 розділу II «Обов`язки сторін» Контракту від 01.09.2017 відповідач зобов`язана протягом трьох років з дня закінчення навчання залишатись на службі в поліції. Тобто до 01 вересня 2024 року ОСОБА_1 зобов`язана була проходити службу в органах національної поліції, що відповідає п. 5 розділу IV «Інші положення» Контракту.

Вирішуючи даний спір по суті, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 1 Закону України "Про Національну поліцію" встановлено, Національна поліція України - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно із ч.1 ст.59 Закону України "Про Національну поліцію" служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до ст.72 Закону України "Про Національну поліцію" професійне навчання поліцейських складається з: 1) первинної професійної підготовки; 2) підготовки у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання; 3) післядипломної освіти; 4) службової підготовки - системи заходів, спрямованих на закріплення та оновлення необхідних знань, умінь та навичок працівника поліції з урахуванням оперативної обстановки, специфіки та профілю його оперативно-службової діяльності.

Згідно із ч.2 ст.74 Закону України "Про Національну поліцію" підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ЗВО із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою КМУ від 12 квітня 2017 року №261, яким визначено механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у ЗВО із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Як передбачено приписами ч. 5 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ЗВО із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженим постановою КМУ від 12 квітня 2017 року №261, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у закладах вищої освіти здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному закладі вищої освіти на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований заклад вищої освіти, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків закладом вищої освіти складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до довідки-розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням ад`юнкта від 05 травня 2021 року №4/339д, яку складено відповідно до Порядку №261 та передбачено абз. 5 п. 1 ІІ розділу "Обов`язки сторін" Контракту, відповідач повинна відшкодувати витрати, пов`язані з її утриманням у Харківському національному університеті внутрішніх справ на грошове, речове забезпечення та вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв у сумі 105 694 (сто п`ять тисяч шістсот дев`яносто чотири) грн 76 коп.

ОСОБА_1 ознайомлена з обов`язком по відшкодуванню сум, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, що підтверджується повідомленням про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання №3002/119- 12/01-2021 від 20 квітня 2021 року, яке підписано відповідачем особисто.

Станом на день звернення до суду відповідач добровільно не відшкодувала кошти пов`язані з її утриманням, а також не звернулась до Харківського національного університету внутрішніх справ з метою укладення договору про розстрочення платежу.

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення боргу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення заборгованості в судовому порядку; встановлення факту її сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту; перевірка підстав та черговості погашення боргу, встановлених чинним законодавством України тощо.

Враховуючи викладені обставини, відповідач повинен відшкодувати витрати на його утримання за період навчання у Харківському національному університеті внутрішніх справ, проте зазначені витрати на час розгляду справи ним не відшкодовано добровільно.

Враховуючи, що зазначені витрати станом на час вирішення спору відповідачем добровільно не відшкодовані, суд приходить до висновку про наявність підстав для їх стягнення з відповідача в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

У зв`язку з цим суд приходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрат, пов`язаних з утриманням, у сумі 105 694 (сто п`ять тисяч шістсот дев`яносто чотири) грн 76 коп.

Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.243-246, ст.293, ст.295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ (проспект Льва Ландау, буд. 27, м. Харків, 61080, ЄДРПОУ 08571096) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок UА418201720313271001201005066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов`язані з утриманням у сумі 105 694 (сто п`ять тисяч шістсот дев`яносто чотири) грн 76 коп.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов