Ухвала суду № 98364214, 16.07.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третіх осіб

16 липня 2021 року м. Рівне №460/2133/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М. Недашківської, за участю: секретаря судового засідання К.М.Сищук; представника позивача не прибув; представника відповідача – не прибув; розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради про застосування заходів реагування,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області (далі – позивач) до Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради (далі – відповідач), в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи будівель, відповідача за адресою: 35715, Рівненська область, Здолбунівський район, с. Урвенна, вул. Замкова, 53а, шляхом опечатування вхідних дверей та відключення від системи електрозабезпечення, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою суду від 29.03.2021 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 19.04.2021 клопотання Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради про розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області до Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради про застосування заходів реагування – задоволено; призначено справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.05.2021.

Ухвалою суду від 06.05.2021 розгляду справи відкладений на 16.07.2021.

Позивач подав до суду заяву про проведення судового засідання 16.07.2021 за відсутності уповноваженого представника.

Відповідач подав до суду клопотання про залучення до участі у страві третьої особи, яке просив суд розглянути за відсутності уповноваженого представника.

Тому суд дійшов висновку про можливість проведення судового засідання за відсутності учасників справи з метою вирішення питання щодо наявності правових підстав для залучення до участі у справі третьої особи.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Третіх осіб, без самостійних вимог можна умовно поділити на осіб, які вступають в адміністративний процес самостійно, та які залучаються до участі в адміністративній справі. Третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можна визначити як суб`єктів адміністративно-процесуальних відносин, які вступають в процес на боці позивача або ж відповідача.

Одночасно, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не являються суб`єктами спірних правовідносин.

Підставою для вступу (залучення) у судовий процес третьої особи є її заінтересованість у результатах вирішення спору – ймовірність виникнення у майбутньому в неї права на позов або пред`явлення до неї позовних вимог зі сторони позивача чи відповідача.

Водночас, предмет спору повинен перебувати за межами цих правовідносин, інакше така особа може мати самостійні вимоги на предмет спору. Для таких третіх осіб неможливий спір про право з протилежною стороною у зазначеному процесі. Якщо такий спір допускається, то ця особа повинна мати становище співвідповідача у справі, а не третьої особи.

За правилами частини четвертої статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Даною нормою визначено обов`язок заявника зазначити у клопотанні, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі, тобто обґрунтувати можливість впливу судового рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки таких осіб.

У клопотанні відповідач зазначив, що у даному випадку наявні правові підстави для залучення до участі у справі в якості третьої особи – Рівненської обласної ради, оскільки остання є фактичним власником Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради.

Відповідно до Положення Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради, затвердженого рішенням Рівненської обласної ради від 11.03.2021 №108, власником Інтернату є територіальні громади сіл, селищ, міст Рівненської області в особі Рівненської обласної ради (Власник).

З матеріалів справи вбачається, що відповідач звертався до Рівненської обласної ради з листом від 29.03.2021 з проханням передбачити додаткові кошти на КЕКВ 2240 з метою усунення порушень згідно Припису №4 від 26.02.2021 (а.с. 26).

З аналогічним листом відповідач звертався і до Департаменту розвитку адміністративних послуг соціальної, молодіжної політики та спорту Рівненської облдержадміністрації від 29.03.2021 (а.с. 27).

Тобто питання виділення коштів відповідачу підлягає вирішенню вказаними вище суб`єктами владних повноважень.

Таким чином суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рівненської обласної ради та Департаменту розвитку адміністративних послуг соціальної, молодіжної політики та спорту Рівненської облдержадміністрації, оскільки рішення у справі може вплинути на обов`язки таких осіб.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Комунального закладу «Урвенський психоневрологічний інтернат» Рівненської обласної ради про залучення до участі у справі третьої особи – задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача:

Рівненську обласну раду (майдан Просвіти, 1, місто Рівне, 33000; код ЄДРПОУ 21085816);

Департамент розвитку адміністративних послуг соціальної, молодіжної політики та спорту Рівненської облдержадміністрації (вулиця Словацького, 1, місто Рівне, 33028; код ЄДРПОУ 43724944).

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача п`ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для подання до суду письмових пояснень в порядку статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що згідно частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Рівненській області у триденний строк з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали надіслати третім особам копії позовної заяви з додатками; докази надіслання надати у судове засідання.

Розгляд адміністративної справи №460/2133/21 – відкласти.

Наступне відкрите судове засідання відбудеться 10 серпня 2021 року о 10 год 00 хв, у приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №33.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

У судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.М. Недашківська