Ухвала суду № 98364059, 16.07.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7661/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Костенко Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача - адвоката Якименко Олени Георгіївни про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом вданих повноважень - відповідачем на виконання рішення від 01.03.2021 у справі №440/7661/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 грудня 2020 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії з 01.04.2019 відповідно до довідки Полтавського обласного військового комісаріату про розмір грошового забезпечення надісланої до Головного управління Пенсійного фонду України 20.11.2020 та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Полтавського обласного військового комісаріату з урахуванням проведених виплат.

Рішенням суду від 01 березня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного ТЦК та СП від 20.10.2020 №12/222/фп62214 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Полтавського обласного ТЦК та СП від 20.10.2020 №12/222/фп62214, про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року з урахуванням раніше проведених виплат.

01 квітня 2021 року рішення набрало законної сили.

13 липня 2021 року до суду від представника позивача - адвоката Якименко Олени Георгіївни надійшла заява про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом вданих повноважень - відповідачем на виконання рішення від 01.03.2021 у справі №440/7661/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши подану заяву, суд доходить висновку щодо необхідності її повернення заявнику, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Частиною 2 цієї статті встановлено, що заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Подана до суду в порядку ст.383 КАС України заява підписана представником - Якименко Оленою Георгіївною.

Частиною 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" №5076-VI від 05.07.2012.

Суд зазначає, що матеріали заяви та матеріали справи №440/7661/20 не містять доказів на підтвердження повноважень представника - адвоката Якименко Олени Георгіївни.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.

Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що заява представника позивача - адвоката Якименко Олени Георгіївни про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом вданих повноважень - відповідачем на виконання рішення від 01.03.2021 у справі №440/7661/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, подана без додержання вимог ст. 169 КАС України, а тому підлягає поверненню заявнику.

Керуючись пунктом 3 частини 4 ст. 169, ст. 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача - адвоката Якименко Олени Георгіївни про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом вданих повноважень - відповідачем на виконання рішення від 01.03.2021 у справі №440/7661/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути заявнику.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Г.В. Костенко