Ухвала суду № 98363707, 15.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9184/21

УХВАЛА

15 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А1485, третя особа – Регіональне управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина 1550), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини А1485, третя особа – Регіональне управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина 1550), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини А1485 щодо ненарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2018-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;

- зобов`язати військову частину А1485 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2018-2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Ухвалою від 07.06.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Зазначено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

05.07.2021 року до суду представник відповідача подав заяву про заміну відповідача військову частину А1485 на належного – Регіональне управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина 1550).

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч.4 ст.48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Заяву про заміну відповідача на належного, відповідачем було направлено на поштову адресу позивача 05.07.2021 року.

При цьому, позивач не надіслав до суду будь-якої заяви про надання згоди на заміну відповідача на належного.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, позивач був звільнений з військової служби у запас, та виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення наказом начальника Регіонального управління морської охорони в/ч 1568 № 158 - ОС від 01 серпня 2019 року.

З цього наказу та наданої самим позивачем біографічної довідки, останній не проходив військову службу в військовій частині 1485, а проходив військову службу в Регіональному управлінні морської охорони в/ч 4568.

10 жовтня 2019 року наказом Адміністрації Держприкордонслужби України від 26.07.2019 року № 406 - АГ, відбулась ліквідація попереднього Регіонального управління Морської охорони (в/ч 1568 код ЄДРПОУ 42413365), а заснування та створення нового Регіонального управління Морської охорони (в/ч 1550 код ЄДРПОУ 43206931), як юридичної особи відбулось на підставі постанови КМУ від 26 червня 2019 року «Про утворення територіального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України».

Оскільки у 2019 році Регіональне управління Морської охорони (в/ч 1568 код ЄДРПОУ 42413365) було в процесі ліквідації, зазначена юридична особа не могла вчиняти будь-які адміністративно-господарські дії та здійснювати фінансові операції, саме тому позивач на період ліквідації попереднього регіонального управління був переведений на грошове забезпечення до Одеського загону морської охорони, а не для подальшого проходження військової служби.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Регіональне управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина 1550).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст.48 КАС України).

Відповідно до вимог ч.7 ст.48 КАС України, заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, відповідно до ч.6, ч.7 ст.48 КАС України, у зв`язку із залученням другого відповідача, розгляд адміністративної справи №420/9184/21 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі №420/9184/21 в якості другого відповідача - Регіональне управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина 1550) (адреса: вул. Приморська, 3а, м. Одеса, 65026, код ЄДРПОУ 26614745).

Розгляд адміністративної справи №420/9184/21 розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача у дводенний строк з дня отримання ухвали суду надіслати другому відповідачу копію позову з додатками. Докази надіслання надати суду не пізніше підготовчого засідання.

Зобов`язати військову частину А1485 у дводенний строк надіслати другому відповідачу копію відзиву з додатками. Докази надіслання надати суду не пізніше підготовчого засідання.

Встановити відповідачу - Регіональному управлінню морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина 1550) строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовних матеріалів. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дати отримання відзиву Регіонального управління морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина 1550) на позов - для подання відповіді на відзив. Відповідь на відзив подається до суду разом із доказами надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу - Регіональному управлінню морської охорони Адміністрації Державної прикордонної служби України (військова частина 1550) п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень. Заперечення подаються до суду разом із доказами надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку окремо від судового рішення у справі не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів