Рішення № 98363646, 16.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4355/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовною заявою Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Інститут Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 36678,73 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між Міністерством оборони України в особі Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, який набрав чинності з 17.08.2020 року відповідно до наказу начальника Інституту від 17.08.2020 року №20-РС.

Відповідач відрахований з навчання наказом ректора Національного університету “Одеська морська академія” від 16.02.2021 року № 224 за академічну неуспішність та виключений зі списків особового складу наказом начальника Інституту від 19.02.2021 року №34.

Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання в Інституті у розмірі 36678,73 грн. та надано 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням.

Відповідач з сумою до відшкодування витрат був незгоден та відмовився від добровільного відшкодування Міністерству оборони України в особі Інституту витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 36678,73 грн.

12.05.2021 року судом на запит відповідно до ч.3 ст.171 КАС України отримано довідку Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області про зареєстроване місце проживання відповідача.

Ухвалою від 17.05.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами. Роз`яснено, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі та справу буде розглянуто у строк не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Ухвалу про відкриття провадження у справі відповідач отримав 01.06.2021 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відзив на позовну заяву відповідач не подав.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу Національного університету “Одеська морська академія” від 17.08.2020 року №981 ОСОБА_1 було зараховано на навчання до Інституту Військово-морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” на 1-й курс за денною формою навчання на 2020-2021 навчальний рік за ступенем вищої освіти бакалавра за державним замовленням Державної прикордонної служби України (а.с. 10).

Між Інститутом Військово-морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” та ОСОБА_1 було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, який набрав чинності з 17.08.2020 року відповідно до наказу начальника Інституту від 17.08.2020 року №20-РС (а.с. 12-13).

Згідно із абзацом 6 пункту 1 Контракту курсант (позивач) узяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в якому проходить службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого навчального закладу у випадках, визначених частиною десятою статті 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”.

Чинність Контракту припинено 18.02.2021 у зв`язку з відрахуванням відповідача з навчання через академічну неуспішність (наказ ректора НУ “ОМА” від 16.02.2021 року №224).

Відповідач відрахований з навчання наказом ректора Національного університету “Одеська морська академія” від 16.02.2021 року № 224 за академічну неуспішність, контракт про проходження військової служби (навчання) розірвано з відповідачем наказом начальника Інституту (по особовому складу) № 5-РС від 18.02.2021 року, а наказом начальника Інституту (по стройовій частині) від 19.02.2021 року №34 відповідач виключений зі списків особового складу Інституту Військово-морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” та всіх видів забезпечення (а.с. 14-16).

Зазначеним наказом (по стройовій частині) від 19.02.2021 року №34 відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання в Інституті у розмірі 36678,73 грн. (з яких грошове забезпечення 2057,39 грн, продовольче забезпечення 12776,18 грн., речове забезпечення 20033,12 грн., забезпечення тимчасового розміщення (проживання) за час навчання 1812,04 грн.) та надано 30 календарних днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних із навчанням.

Відповідно до довідки-розрахунку про відшкодування витрат на грошове забезпечення відповідача за період навчання з вересня 2020 року по лютий 2021 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 2057,39 грн. (а.с. 17).

Згідно довідки-розрахунку №107 від 19.02.2021 року витрати на продовольче забезпечення (харчування) відповідача, за період з вересня 2020 року по лютий 2021 року підлягають відшкодуванню у сумі 12776,18 грн. (а.с. 18).

Відповідно до довідки-розрахунку №49 від 19.02.2021 року витрати на речове забезпечення відповідача за період навчання з вересня 2020 року по лютий 2021 року відшкодуванню підлягають у сумі 20033,12 грн. (а.с. 19).

Відповідно до довідки-розрахунку №2 від 19.02.2021 року витрат на квартирно-експлуатаційне забезпечення відповідача за період з вересня 2020 року по лютий 5621 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 1812,04 грн. (а.с. 21).

Таким чином, загальна сума витрат на утримання ОСОБА_1 в Інституті склала 36678,73 грн.

Відповідач з сумою до відшкодування витрат був ознайомлений, не погодився з нею та відмовився від добровільного відшкодування Міністерству оборони України в особі Інституту витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 36678,73 грн., що підтверджується копією повідомлення, наявного в матеріалах справи (а.с. 22).

Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі по тексту - Закон України № 2232-XII).

Так, положеннями частин третьої, четвертої та п`ятої статті 25 Закону України №2232-XII встановлено, що зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти для здобуття певних освітніх рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 та підпунктів «д», «е», «є», «з», «ж», «з» пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку. З вищенаведеного вбачається, що дана правова норма розповсюджується на дві категорії осіб - на курсантів, які достроково розривають контракт, та на осіб офіцерського складу, які звільняються протягом п`яти років після закінчення вищого навчального закладу.

Обов`язок щодо відшкодування витрат за навчання саме у курсантів в разі дострокового розірвання контракту не залежить від пункту за яким особу було звільнено з військової служби.

У свою чергу пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі по тексту - Порядок № 964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Згідно з пунктами 3-4 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007№419/831/240/605/537/219/534 (далі-Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з підпунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання. Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.

Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Отже, з аналізу наведених правових норм вбачається, що у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми курсанти відшкодовують навчальному закладу витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв, розрахунок яких здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Як встановлено судом вище, відповідно до довідки-розрахунку про відшкодування витрат на грошове забезпечення відповідача за період навчання з вересня 2020 року по лютий 2021 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 2057,39 грн. (а.с. 17).

Згідно довідки-розрахунку №107 від 19.02.2021 року витрати на продовольче забезпечення (харчування) відповідача, за період з вересня 2020 року по лютий 2021 року підлягають відшкодуванню у сумі 12776,18 грн. (а.с. 18).

Відповідно до довідки-розрахунку №49 від 19.02.2021 року витрати на речове забезпечення відповідача за період навчання з вересня 2020 року по лютий 2021 року відшкодуванню підлягають у сумі 20033,12 грн. (а.с. 19).

Відповідно до довідки-розрахунку №2 від 19.02.2021 року витрат на квартирно-експлуатаційне забезпечення відповідача за період з вересня 2020 року по лютий 5621 року відшкодуванню підлягають витрати у сумі 1812,04 грн. (а.с. 21).

Таким чином, загальна сума витрат на утримання ОСОБА_1 в Інституті склала 36678,73 грн.

Пунктами 7-8 Порядку № 964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Належних та допустимих доказів на підтвердження сплати ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі у сумі 36678,73 грн., суду не надано.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» є обґрунтованими та підлягають повному задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, згідно ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Таким чином, понесені позивачем, як суб`єктом владних повноважень, яким заявлено вимоги до фізичної особи у відносинах з питань проходження публічної служби, судові витрати на сплату судового збору стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, ч.2 ст.139, ст.ст. 241-246, 293, п.15.5 ч.1 розділу VII КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (адреса: вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 26614030) до ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) – задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (адреса: вул. Дідріхсона, 8, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 26614030) витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 36678,73 грн. (тридцять шість тисяч шістсот сімдесят вісім гривень сімдесят три копійки).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд з одночасною подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Андрухів