Рішення № 98363462, 13.07.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2021 року справа №380/2459/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Михалюк М.Ю., позивача ОСОБА_1 , представника третьої особи Невелич Ю.В., розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Городоцької районної державної адміністрації Львівської області, за участі голови РДА Сагана І.І. та Львівської районної державної адміністрації Львівської області в якості третіх осіб на стороні відповідача, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивачка) 23.02.2021 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Городоцької районної державної адміністрації Львівської області (далі – Городоцька РДА, відповідач) з такими вимогами:

- скасувати розпорядження голови Городоцької районної державної адміністрації №14-к від 19.02.2021 «Про звільнення ОСОБА_1 »;

- поновити ОСОБА_1 на посаді керівника відділу з питань надання адміністративних послуг та реєстрації Городоцької районної державної адміністрації Львівської області.

30.03.2021 позивачка подала заяву про уточнення/збільшення позовних вимог, окрім заявлених позовних вимог просить суд (а.с. 36-38):

- поновити на посаді керівника відділу з питань надання адміністративних послуг та реєстрації Городоцької районної державної адміністрації Львівської області з дня звільнення, а за відсутності такої посади - на іншій рівнозначній, або нижчій посаді у цьому державному органі;

- стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Позивачка не погоджується оскарженим розпорядженням голови Городоцької районної державної адміністрації, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню. З посиланням на норми статей 17, 87 Закону України «Про державну службу» вказує, що голова Городоцької РДА не мав повноважень приймати рішеня про її звільнення, оскільки не є керівником державної служби/суб`єктом призначення. Позивачка також звертає увагу суду, що на час її повідомлення про можливе вивільнення, а також на дату вивільнення Львівська районна державна адміністрація Львівської області ще не була утворена, запис про її реєстрацію внесений до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 02.03.2021. У зв`язку з цим вказує, що її звільнення 19.02.2021 відбулось без утворення правонаступника, тобто безпричинно та протиправно.

Відповідач відзиву на позов не подав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, позовних вимог ОСОБА_1 не спростував; обмежився повідомленням про те, що Городоцька РДА знаходиться в стані припинення шляхом приєднання до Львівської РДА, брати участь в засіданні не має можливості через вивільнення більшості працівників (а.с.33).

Третя особа ОСОБА_2 пояснень на позов не надіслав.

Третя особа Львівська районна державна адміністрація Львівської області (далі – Львівська РДА) надала суду пояснення (а.с.89-92), вважає позовні вимоги безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення. Стверджує, що Львівська РДА утворена на підставі розпорядження КМУ від 16.12.2020 №1635-р та з 15.01.2021 набула повноважень з огляду на утворення комісій з реорганізації Жовківської, Кам`янка-Бузької, Пустомитівської, Перемишлянської та Городоцької райдержадміністрацій.

ОСОБА_1 подала суду відповідь на пояснення Львівської РДА (а.с.83-88), спростовує наведені третьою особою обставини.

Суд вислухав промови сторін, з`ясував зміст та підстави позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

ОСОБА_1 проходила державну службу в Городоцькій райдержадміністрації на різних посадах, наказом №221-к від 31.12.2019 з 02.01.2020 переведена на посаду керівника відділу з питань надання адміністративних послуг та реєстрації райдержадміністрації (а.с. 14).

Розпорядженням КМУ від 16 грудня 2020 р. № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» в тому числі вирішено:

- утворити районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», як нові юридичні особи публічного права згідно з додатком 2 «ПЕРЕЛІК районних державних адміністрацій, що утворюються як нові юридичні особи публічного права», серед них - Львівська райдержадміністрація Львівської області;

- здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3 «ПЕРЕЛІК районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, утворених як нові юридичні особи публічного права», відповідно до якого Городоцька, Жовківська, Кам`янка-Бузька, Перемишлянська та Пустомитівська райдержадміністрації реорганізуються шляхом приєднання до новоутвореної Львівської райдержаадміністрації.

- Обласним державним адміністраціям: сприяти у здійсненні заходів, пов`язаних з реорганізацією районних державних адміністрацій згідно з абзацами другим та четвертим пункту 1 цього розпорядження та утворенням районних державних адміністрацій згідно з абзацом третім пункту 1 цього розпорядження; вжити заходів до реєстрації районних державних адміністрацій як юридичних осіб публічного права, утворених згідно з абзацом третім пункту 1 цього розпорядження, та подати протягом десяти днів пропозиції щодо призначення їх керівників у встановленому порядку;

- Головам комісій з реорганізації районних державних адміністрацій: забезпечити здійснення заходів, пов`язаних з утворенням та реорганізацією районних державних адміністрацій внаслідок утворення та ліквідації районів, зокрема виконання планів вивільнення працівників районних державних адміністрацій, що припиняються; забезпечити виконання повноважень з управління справами районних державних адміністрацій ліквідованих районів, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій утворених районів, а також підготовку та прийняття районними державними адміністраціями, що припиняються, відповідних рішень; інформувати щомісяця обласні державні адміністрації про хід реорганізації районних державних адміністрацій.

15 січня 2021 року голова Львівської обласної державної адміністрації (далі - Львівської облдержадміністрації) видав розпорядження № 25/0/5-21 «Про створення комісій з реорганізації районних державних адміністрацій» (а.с. 124-127), відповідно до якого зобов`язано:

1) утворити комісії з реорганізації районних державних адміністрацій, що припиняються, в т.ч. склад комісії з реорганізації Жовківської, Кам`янка-Бузької, Пустомитівської, Перемишлянської та Городоцької райдержадміністрацій, що припиняються, шляхом приєднання до Львівської райдержадміністрації (в додатку до розпорядження затверджено персональний склад комісії, голова комісії – ОСОБА_3 );

2) голів комісій з реорганізації райдержадміністрацій, що припиняються:

2.1) протягом трьох днів подати необхідні документи для внесення інформації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань;

2.2) до 20.01.2021 підготувати і подати на затвердження голові Львівської облдержадміністрації план вивільнення працівників райдержадміністрацій, що припиняються.

Правовою підставою розпорядження вказані ст.ст. 6, 7-1, 39, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», «Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321.

18.01.2021 голова Львівської облдержадміністрації затвердив «План вивільнення працівників Городоцької райдержадміністрації, що припиняється, шляхом приєднання до Львівської райдержадміністрації» (а.с.128-136), відповідно до якого всі працівники Городоцької РДА в період з 18.01.2021 по 20.01.2021 попереджаються про вивільнення, заплановане на період 17.02.2021-19.03.2021.

19.01.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис (а.с.68) про перебування Городоцької РДА в стані припинення, внесення рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

20.01.2021 заступник керівника апарату Городоцької РДА (зі слів позивачки на той момент виконував обов`язки керівника апарату) видав наказ №2-к «про попередження працівників про наступне вивільнення» (а.с.137), відповідно до якого на підставі розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 №25/0/5-21 «Про створення комісій з реорганізації районних державних адміністрацій», пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України та статті 49-2 Кодексу законів про працю України та пункту 1) частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» наказав:

1. Попередити про вивільнення наступних працівників райдержадміністрації, у звязку із реорганізацією, згідно додатку 1 до наказу [в додатку під номером 20 вказано « ОСОБА_1 , керівник відділу з питань надання адміністративних послуг та реєстрації», проставлено дату « 20.01.2021» та підпис ОСОБА_1 , а.с.140];

2. Звільнення працівників зі статусом державного службовця здійснити до 19.02.2021, а працівників без статусу державного службовця – до 19.03.2021.

20.01.2021 ОСОБА_1 отримала під розписку «Попередження про вивільнення» (а.с.16), відповідно до змісту якого у зв`язку із реорганізацією Городоцької райдержадміністрації відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів», постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» та розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 15.01.2021 №25/0/5-21 «Про створення комісій з реорганізації районних державних адміністрацій», наказу заступника керівника апарату від 20.01.2021 №1 «Про попередження працівників про наступне вивільнення» ОСОБА_1 попереджена про майбутнє звільнення згідно пункту 1 частини першої статті 40 Кодексу законів про працю України та статті 492 Кодексу законів про працю України та пункту 1) частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу».

19.02.2021 розпорядженням голови Городоцької районної державної адміністрації №14-к ОСОБА_1 19.02.2021 звільнена з посади керівника відділу з питань надання адміністративних послуг та реєстрації райдержадміністрації у зв`язку з реорганізацією, відповідно до пункту 1 статті 40 Кодексу законів про працю України, пункту 1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» (а.с. 17).

26 лютого 2021 року Президент України видав розпорядження № 123/2021-рп «Про призначення Х. Замули головою Львівської районної державної адміністрації Львівської області».

02.03.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис (а.с.69) про реєстрацію Львівської РДА (ідентифікаційний код 44046683), ОСОБА_3 , голова, 26.02.2021- керівник.

Оцінюючи спірні правовідносини суд керується такими мотивами:

І. Статтею 87 Закону передбачено, що підставами для припинення державної служби за ініціативою суб`єкта призначення є, зокрема, реорганізація державного органу.

Суб`єкт призначення або керівник державної служби в державному органі попереджає державного службовця про наступне звільнення на підставі настання зазначених обставин у письмовій формі не пізніше ніж за 30 календарних днів. Суб`єкт призначення або керівник державної служби може пропонувати державному службовцю будь-яку вакантну посаду державної служби у тому самому державному органі (за наявності). При цьому не застосовуються положення законодавства про працю щодо обов`язку суб`єкта призначення отримання згоди виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) на звільнення.

Відповідно до статті 2 Закону суб`єкт призначення - це державний орган або посадова особа, яким відповідно до законодавства надано повноваження від імені держави призначати на відповідну посаду державної служби в державному органі та звільняти з такої посади. Керівник державної служби - це посадова особа, яка займає вищу посаду державної служби в державному органі, до посадових обов`язків якої належить здійснення повноважень з питань державної служби та організації роботи інших працівників у цьому органі.

Згідно зі статтею 17 Закону повноваження керівника державної служби у місцевих державних адміністраціях здійснюють:

- керівник апарату - в апараті місцевої державної адміністрації та її структурних підрозділах (крім структурних підрозділів зі статусом юридичних осіб публічного права);

- керівник структурного підрозділу зі статусом юридичної особи публічного права - у такому підрозділі.

Керівник державної служби, серед іншого, призначає громадян України, які пройшли конкурсний відбір, на посади державної служби категорій «Б» і «В», звільняє з таких посад відповідно до цього Закону.

Отже, з урахуванням наведених положень, а також відповідно до положень частин третьої та п`ятої статті 87 Закону, особою, уповноваженою на попередження державного службовця про наступне звільнення та прийняття рішення про таке звільнення є керівник державної служби або суб`єкт призначення.

Закон України «Про місцеві державні адміністрації» не містить спеціального положення, яке уповноважує інших посадових осіб здійснювати попередження державних службовців райдержадміністрацій, що припиняються, про наступне вивільнення та приймати рішення про їх звільнення.

З огляду на викладене, про наступне вивільнення державних службовців апарату райдержадміністрацїї попереджає керівник апарату цієї адміністрації, а державних службовців структурного підрозділу райдержадміністрації зі статусом юридичної особи публічного права - керівник цього структурного підрозділу. Зазначених керівників державної служби у такому випадку про наступне вивільнення попереджає суб`єкт призначення, а саме голова відповідної райдержадміністрацїї.

Вказані посадові особи, які попереджали державних службовців райдержадміністрацій про наступне вивільнення, також приймають рішення про їх звільнення.

Оскільки ОСОБА_1 проходила державну службу в апараті Городоцької райдержадміністрації на посаді керівника відділу (без статусу юридичної особи), повноваження попереджати її про наступне вивільнення, а також приймати рішення про її звільнення мав керівник апарату райдержадміністрації.

Суд встановив, що ОСОБА_1 попередив про наступне вивільнення в.о. керівника апарату, що відповідає закону Проте рішення про її звільнення у формі розпорядження прийняв голова райдержадміністрації, котрий відповідно до закону не має таких повноважень. Це свідчить про очевидну протиправність розпорядження від 19.02.2021 №14-к «Про звільнення ОСОБА_1 » та є підставою для скасування цього рішення.

ІІ. Оцінюючи інші доводи позивачки суд керується такими мотивами:

На підставі статті 7-1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» Кабінет Міністрів України постановою від 16 грудня 2020 року № 1321 затвердив «Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються» (далі - Порядок).

Порядок визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України.

Відповідно до пунктів 6, 7, 10, 11-13 Порядку:

- У разі відсутності райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району, до території якого включаються ліквідовані райони, утворення відповідної райдержадміністрації здійснюється шляхом утворення нової юридичної особи публічного права з подальшим приєднанням до неї райдержадміністрацій ліквідованих районів, території яких було включено до складу відповідного новоутвореного району;

- перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації;

- райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку;

- голова облдержадміністрації утворює комісії з реорганізації та затверджує їх персональний склад, а також затверджує плани вивільнення працівників райдержадміністрацій, що припиняються, за поданням голови відповідної комісії з реорганізації.

- Комісія з реорганізації забезпечує: … 13) організацію заходів, пов`язаних із звільненням та переведенням працівників райдержадміністрацій, що припиняються; 14) вирішення інших питань відповідно до законодавства.

Оцінюючи фактичні обставини справи через призму Порядку суд вважає слушними аргументи позивачки про порушення її права на працю при проведенні реорганізації Городоцької РДА з огляду на те, що позивачка була звільнення з державної служби ще до утворення Львівської РДА.

Відповідно до пункту 6 Порядку утворення Львівської райдержадміністрації здійснюється шляхом утворення нової юридичної особи публічного права з подальшим приєднанням до неї в тому числі Городоцької райдержадміністрації, оскільки частину території ліквідованого Городоцького району Львівської області включено до складу новоутвореного Львівського району.

Суд встановив, що Львівська РДА як юридична особа публічного права була зареєстрована 02.03.2021. Разом з тим, утворена 15.01.2021 Комісія з реорганізації Городоцької РДА вже 18.01.2021 подала голові Львівської облдержадміністрації «План вивільнення працівників Городоцької райдержадміністрації, що припиняється, шляхом приєднання до Львівської райдержадміністрації», відповідно до якого всі працівники Городоцької РДА попереджаються про вивільнення.

Отже, позивачка була звільнена із займаної посади з причини реорганізації державного органу (Городоцької РДА) шляхом приєднання до новоутвореного (Львівської РДА) в той момент (19.02.2021), коли:

- новоутворена юридична особа публічного права (Львівська РДА) ще не була зареєстрована;

- рішення про затвердження штату Львівської РДА ще не було прийняте;

- керівник державної служби новоутвореної РДА ще не був призначений.

З огляду на це залишається невідомим, чому було прийняте рішення про звільнення всіх працівників Городоцької РДА до утворення правонаступника, призначення керівника державної служби та визначення потреби в кваліфікованому персоналі, в тому числі шляхом заміщення вакансій за рахунок переведення службовців РДА, котра ліквідується.

Національне агентство України з питань державної служби надало роз`яснення від 16.01.2021 №125-р/3 «Щодо процедури вивільнення державних службовців районної державної адміністрації у зв`язку з її припиненням», що містить такий висновок: «Зважаючи на повноваження комісій з реорганізації райдержадміністрацій щодо забезпечення організації заходів, пов`язаних із звільненням та переведенням працівників райдержадміністрацій, що припиняються, вважаємо, що такі заходи можуть бути спрямовані на переведення таких державних службовців до райдержадміністрацій новоутворених районів або інших державних органів».

Враховуючи наведені мотиви суд дійшов висновку, що рішення про повне звільнення персоналу Городоцької райдержадміністрації, котра на підставі пункту 10 Порядку повинна була здійснювати свої повноваження до моменту виникнення правонаступництва (в цій ситуації настало 02.03.2021), було поспішним та нерозсудливим. За таких обставин затвердження 18.01.2021 Плану вивільнення працівників та його реалізація шляхом видачі оскарженого розпорядження від 19.02.2021 до утворення правонаступника були передчасними та необґрунтованими, що додатково підтверджує наведений вище висновок суду про протиправність оскарженого розпорядження про звільнення ОСОБА_1 з посади.

Статтею 43 Конституції України громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Згідно з частиною першою статті 235 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП України) у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

Оскільки суд дійшов висновку про протиправність рішення про звільнення ОСОБА_1 з посади, то позивачка підлягає поновленню на тій посаді та у тому органі, з якого вона була протиправно звільнена. ОСОБА_1 звільнена з посади з 19.02.2021, долучені до справи докази свідчать проте, що цей день був останнім днем перебування позивачки на публічній службі. Отже, ОСОБА_1 підлягає поновленню на посаді з 20.02.2021. Станом на дату постановлення рішення Городоцька РДА зареєстрована як юридична особа (а.с.142), від її імені вправі вчиняти юридичні дії голова комісії з припинення. Отже, після поновлення ОСОБА_1 на посаді відповідач повинен вирішити питання про доцільність її переведення в новоутворену РДА або про звільнення у встановленому законом порядку.

Частиною другою статті 235 КЗпП України визначено, що при винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Середній заробіток працівника визначається відповідно до статті 27 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.1995 № 108/95-ВР за правилами, передбаченими Порядом обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 100 від 08.02.1995 (далі – Порядок № 100). Згідно норм абзацу третього пункту 2 Порядку № 100, середньомісячна заробітна плата за час вимушеного прогулу працівника обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. Відповідно до пункту 8 Порядку № 100 нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період (пункт).

Відповідно до відомостей довідки про доходи (а.с. 77) середньомісячна заробітна плата ОСОБА_1 становить 14558,83 грн. (29117,66/2), середньоденна – 710,19 грн. (29117,66/41). Період вимушеного прогулу позивачки обраховується в робочих днях, починаючи з першого дня після звільнення, до прийняття судом рішення про поновлення позивача на посаді (20.02.2021 по 13.07.2021). Отже, середній заробіток за час вимушеного прогулу складає 68178,24 грн. (710,19*96р.д.).

Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 246 КАС України у разі необхідності в резолютивній частині рішення також вказується про порядок і строк виконання рішення. З огляду на цю норму КАС України суд встановлює порядок виконання рішення суду щодо стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, а саме: при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу роботодавцеві слід утримати з цієї суми та перерахувати у відповідні бюджети/фонди передбачені законодавством податки, збори та інші обов`язкові платежі.

Відповідно до пунктів 2, 3 частини першої статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць та поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Відтак, рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та про стягнення заробітної плати за один місяць в розмірі 14558,83 грн. підлягає негайному виконанню.

Питання про розподіл судових витрат за приписами статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору та не надав доказів понесення інших видів судових витрат.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, 371, пп. 15.5 п.15 розділу VII “Перехідні положення” КАС України, суд –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Городоцької районної державної адміністрації №14-к від 19.02.2021 «Про звільнення ОСОБА_1 ».

Поновити ОСОБА_1 на посаді керівника відділу з питань надання адміністративних послуг та реєстрації Городоцької районної державної адміністрації Львівської області з 20.02.2021.

Стягнути з Городоцької районної державної адміністрації Львівської області (81500, Львівська область, Городоцький район, місто Городок, вул. Б.Хмельницького, буд. 2; ідентифікаційний код 04056463) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 68178 (шістдесят вісім тисяч сто сімдесят вісім) гривень 24 коп.

Встановити такий порядок виконання цього рішення суду:

- в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення на її користь заробітку за один місяць в сумі 14558 (чотирнадцять тисяч п`ятсот п`ятдесят вісім) гривень 83 коп. рішення виконується негайно;

- при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу роботодавцеві слід нарахувати та сплатити у відповідні бюджети/фонди передбачені законодавством податки, збори та інші обов`язкові платежі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, що постановив рішення, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення виготовлене 16.07.2021.

Суддя Москаль Р.М.