Ухвала суду № 98362644, 14.07.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ У СПРАВІ

ТА ПРИЗНАЧЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

14 липня 2021 року Справа № 280/1496/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі – також позивач) до Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі – також відповідач) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

14.06.2021 через систему «Електронний суд» позивач подав до суду клопотання, в якому просить замінити неналежного відповідача Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області на належного - Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області. Клопотання обґрунтовано тим, що відповідач у справі перебуває в стані припинення в результаті реорганізації, при цьому у зв`язку з децентралізацією, Таврійська об`єднана територіальна громада Запорізького (Оріхівського) району, мешканцем якої є позивач, перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області

Ухвалою суду від 16.06.2021 зобов`язано позивача у строк протягом 5 днів від дня одержання копії даної ухвали надати до Запорізького окружного адміністративного суду доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копії клопотання про заміну неналежного відповідача у справі №280/1496/21 з додатками.

Ухвалою суду від 23.06.2021 відкладено підготовче засідання у справі на 14.07.2021.

24.06.2021 позивач надав до суду докази направлення на адресу відповідача копії клопотання про заміну неналежного відповідача.

У підготовче засідання 14.07.2021 учасники справи не прибули, про дату, час і місце його проведення повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.

У зв`язку з неявкою учасників справи підготовче засідання проведено в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання про заміну неналежного відповідача, суд виходить з такого.

Згідно з частинами 1 та 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З матеріалів справи, зокрема, з паспорту громадянина України серії НОМЕР_1 слідує, що зареєстрованим місцем проживання позивача є АДРЕСА_1 .

17.07.2020 Верховна Рада України прийняла постанову «Про утворення та ліквідацію районів» №807-IX, за змістом пункту 1 якої постановлено, зокрема, утворити у Запорізькій області Запорізький район (з адміністративним центром у місті Запоріжжя) у складі територій Біленьківської сільської, Вільнянської міської, Долинської сільської, Запорізької міської, Комишуваської селищної, Кушугумської селищної, Матвіївської сільської, Михайлівської сільської, Михайло-Лукашівської сільської, Новомиколаївської селищної, Новоолександрівської сільської, Павлівської сільської, Петро-Михайлівської сільської, Степненської сільської, Таврійської сільської, Тернуватської селищної, Широківської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, за змістом пункту 3 Постанови вирішено ліквідувати у Запорізькій області: Бердянський, Більмацький, Василівський, Великобілозерський, Веселівський, Вільнянський, Гуляйпільський, Запорізький, Кам`янсько-Дніпровський, Мелітопольський, Михайлівський, Новомиколаївський, Оріхівський, Пологівський, Приазовський, Приморський, Розівський, Токмацький, Чернігівський, Якимівський райони.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року №714-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Запорізької області» Таврійська територіальна громада разом з Юрківською теріторіальною громадою увійшли до складу Таврійської громади Запорізького району Запорізької області.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»» установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і «Про жертви нацистських переслідувань» (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у таких розмірах, зокрема учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1390 гривень.

З матеріалів справи слідує, що Управлінням соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області виплачено позивачу за місцем проживання разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі 1 390,00 грн.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», розпорядження голови Запорізької обласної державної адміністрації від 11.01.2021 №19 «Про утворення комісії з реорганізації Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області та затвердження її складу», Оріхівська районна державна адміністрація Запорізької області, в тому числі Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області перебувають в стані припинення.

Так, за інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області перебуває в стані припинення з 19.01.2021 (номер запису 10911200000000660 ).

Таким чином, оскільки Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області перебуває в стані припинення та не здійснює свої функціональні обов`язки щодо виплати грошової допомоги до 5 травня, а уповноваженою особою на здійснення розрахунку та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня на теперішній час є Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (за місцем проживання позивача), у зв`язку з чим, суд вважає за необхідно залучити його до участі у справі в якості другого відповідача.

При цьому, з огляду на те, що позивачем заявлені також вимоги про визнання протиправними дії відповідача по не виплати позивачу як учаснику бойових дій грошової допомоги до 05 травня 2020 року в передбаченому законом розмірі, а юридичну особу Управління соціального захисту населення Оріхівської районної державної адміністрації Запорізької області на теперішній час не припинено, то підстави для його заміни у справі відсутні.

З огляду на вказане, клопотання позивача підлягає частковому задоволенню.

У відповідності до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з частиною 5 статті 181 КАС України якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку, крім випадку ухвалення рішення про колегіальний розгляд справи, коли підготовче засідання проводиться спочатку лише у разі, якщо суд дійшов висновку про необхідність його проведення.

Враховуючи викладене, у даній справі необхідно призначити підготовче засдінання спочатку в загальному порядку.

Керуючись ст.ст. 9, 48, 52, 181, 241, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача задовольнити частково.

Залучити до участі в справі в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області (70450, Запорізька область, Запорізький район, селище міського типу Кушугум, вулиця Центральна, будинок 192; код ЄДРПОУ 03193241).

В інший частині клопотання відмовити.

У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Призначити підготовче засідання на 05 серпня 2021 року об 16:00 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, копію позовної заяви - Управлінню соціального захисту населення Запорізької районної державної адміністрації Запорізької області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 14.07.2021.

Суддя М.О. Семененко