Ухвала суду № 98362639, 14.07.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

14 липня 2021 року Справа № 280/3407/19 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши у підготовчому засіданні в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління ДФС у Запорізькій області до Запорізької обласної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Облводоканал», Запорізька обласна державна адміністрація, про стягнення коштів за податковим боргом,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Головного управління ДФС у Запорізькій області до Запорізької обласної ради (далі - відповідач, ЗОР), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Облводоканал» (далі - третя особа 1, КП "Облводоканал" ЗОР), Запорізька обласна державна адміністрація (далі - третя особа 2, ЗОДА) про стягнення коштів за податковим боргом.

Ухвалою суду від 16.06.2021 продовжено підготовче провадження у справі на тридцять днів, відкладено підготовче засідання на 14.07.2021.

18.06.2021 Головне управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663) (далі - ГУ ДПС у Запорізькій області, також заявник) подало клопотання в якому просить замінити позивача у справі з Головного управління ДФС у Запорізькій області на ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 44118663). В обґрунтування заявленого клопотання зазначає, що у 2019 році повноваження Головного управління ДФС у Запорізькій області були передані Головному управлінню ДПС України на правах самостійного структурного підрозділу, яке в свою чергу було ліквідовано з передачею прав та обов`язків заявнику.

Крім того, 14.07.20201 ГУ ДПС у Запорізькій області подало клопотання про відмову від позову у зв`язку повним з погашенням податкового боргу. Просить у зв`язку з відмовою від позову повернути 50 % сплаченого судового збору.

14.07.2021 представник відповідача подав клопотання, в якому зазначає, що у зв`язку з відсутністю у КП "Облводоканал" ЗОР заборгованості, про яку було заявлено в позові, підтримує відмову позивача від позову. Розгляд клопотання про відмову від позову просить здійснити у письмовому провадженні.

14.07.2021 представник третьої особи 1 подав клопотання в якому зазначає, що у зв`язку з тим, що у КП "Облводоканал" ЗОР на даний час відсутній податковий борг, зазначений у позові, не заперечує проти задоволення клопотання про відмову від позову. Проти заміни позивача у зв`язку з реорганізацією не заперечує, просить розглянути справу у письмовому провадженні.

Представник третьої особи 2 у підготовче засідання не прибув, про дату, час і місце його проведення повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

У зв`язку з неявкою учасників справи, які належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, підготовче засідання проведено в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання про заміну сторони, суд зазначає таке.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” затверджено, крім іншого, Положення про Державну податкову службу України, відповідно до якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 “Про утворення територіальних органів Державної податкової служби”, утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, у тому числі Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до пункту 1 Положення про ГУ ДПС, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14, ГУ ДПС у Запорізькій області є територіальним органом Державної податкової служби України, а також правонаступником усіх прав та обов`язків ГУ ДФС у Запорізькій області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, орган державної влади ГУ ДПС у Запорізькій області зареєстровано 31.07.2019 за кодом ЄДРПОУ 43143945.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України (Офіційний вісник України, 2019р., №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, вказаним розпорядженням оголошено про початок виконання Державною податковою службою України та її територіальними органами повноважень і функцій, покладених на Державну фіскальну службу України, і саме з цього часу відбулось правонаступництво від ГУ ДФС у Запорізькій області до ГУ ДПС у Запорізькій області (кодом ЄДРПОУ 43143945).

У подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у Запорізькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує виконання повноважень ДПС на території Запорізької області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945).

Пунктом 12 Положення визначено, що Головне управління ДПС у Запорізькій області з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Запорізькій області, код ЄДРПОУ ВП: 44118663, створене 30.09.2020.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Отже, з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Вищенаведене у сукупності дозволяє дійти висновку, що позивач у справі ГУ ДФС у Запорізькій області втратив свої повноваження у спірних правовідносинах у зв`язку з передачею урядовим актом відповідних повноважень до ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945), яке у свою чергу фактично втратило адміністративно процесуальну дієздатність у зв`язку з тим, що здійснення відповідних повноважень розпочало ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на теперішній час наявні підстави для заміни позивача ГУ ДФС у Запорізькій області на правонаступника – ГУ ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44118663), у зв`язку з чим відповідне клопотання підлягає задоволенню.

Розглянувши клопотання про відмову від позову, суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право в будь-який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову.

Положеннями частини 1, 3 статті 189 КАС України передбачено, що позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Згідно з частиною 5, 6 статті 189 КАС України суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. Суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем у справі, в якій особу представляє її законний представник, якщо його дії суперечать інтересам особи, яку він представляє.

Судом не встановлено обставин, передбачених частинами 5, 6 статті 189 КАС України, отже відсутні перешкоди для прийняття заявленої позивачем відмови від позову.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від адміністративного позову і відмову прийнято судом.

Пунктом 2 частини 2 статті 183 КАС України передбачено право суду за результатами підготовчого засідання постановити ухвалу про закриття провадження у справі.

Враховуючи викладене, провадження у справі підлягає закриттю.

Відповідно до частини 2 статті 238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Частиною 1 статті 142 КАС України передбачено, що у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем при поданні даного адміністративного позову сплачено судовий збір у сумі 19 210,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням №504 від 08 липня 2019 року.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а саме 9 605,00 грн.

Керуючись ст.ст.47, 52, 142, 183, 189, 238, 256, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну позивача у справі (процесуальне правонаступництво) – задовольнити.

Замінити позивача Головне управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146) на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, код ЄДРПОУ ВП: 44118663).

Заяву Головного управління ДПС у Запорізькій області про відмову від позову та повернення 50 % сплаченого судового збору - задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі №280/3407/19 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Запорізької обласної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Комунальне підприємство «Облводоканал», Запорізька обласна державна адміністрація, про стягнення коштів за податковим боргом.

Повернути з Державного бюджету України на користь Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 166; код ЄДРПОУ ВП: 44118663) п`ятдесят відсотків судового збору, сплаченого Головним управлінням ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 166, код ЄДРПОУ 39396146) при поданні позову відповідно до платіжного доручення №504 від 08 липня 2019 року, у розмірі 9 605,00 грн. (дев`ять тисяч шістсот п`ять гривень 00 коп.).

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 14.07.2021.

Суддя М.О. Семененко