Рішення № 98362338, 15.07.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2021 року м. Житомир справа № 240/10120/19

категорія 111020300

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Токаревої М.С.,

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби до приватного підприємства "Укрпалетсистем" про стягнення коштів,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби із позовом, в якому просить стягнути з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника з приватного підприємства "Укрпалетсистем" податкового боргу у сумі 5 008 634,08 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що приватне підприємство "Укрпалетсистем" перебуває на обліку у Офісі великих платників податків Державної фіскальної служби і є платником податків і зборів та за ним рахується податкова заборгованість у сумі 5 008 634,08 грн., яку позивач просить стягнути з рахунків відповідача у банках обслуговуючих платника.

Справу призначено до розгляду у порядку спрощеного провадження.

Ухвалою від 09 жовтня 2019 року було задоволено клопотання відповідача та призначено справу до розгляду у порядку загального провадження.

Ухвалою від 24 жовтня 2019 року провадження у праві було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №240/9592/19.

Ухвалою від 17.11.2020 було поновлено провадження у справі.

Представник позивача до суду не прибував будучи належним повідомленим про дату час та місце розгляду справи, щодо причин неявки суд не повідомляв.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

У відповідності до ст. 205 КАС України суд вважає за можливе здійснити розгляд справи у порядку письмового провадження.

У клопотанні про поновлення провадження у справі відповідач також посилався на те, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2020 у справі №240/9592/19 визнано протиправними дії Офісу великих платників податків по внесенню до інтегрованої картки платника податків приватного підприємства "Укрпалетсистем" суми податкового боргу з акцизного податку в сумі 3115169,00 грн. основного платежу 778792,00 грн. штрафних санкцій згідно податкових повідомленнь- рішень від 07.10.2016 №0004161405, №0004171405, № 0004181405. А також визнано протиправною та скасовано податкову вимогу Офісу великих платників податків ДФС №142-17 від 14.06.2019 на загальну суму податкового боргу платника податків 5008634,08 грн., у тому числі основний платіж 1864020,59 грн., штрафної санкції 778792,00 грн., пені 2365821,49 грн. З огляду на наведені обставини відповідач вказує, про відсутність підстав для стягнення податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається, що Офісом великих платників податків Державної фіскальної служби було винесено податкові повідомлення-рішення від 07.10.2016 №0004171405, яким приватному підприємству "Укрпалетсистем" збільшено суму грошового зобов`язання з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів на загальну суму 1758470,00 грн. у т.ч. 1406776 грн. - за основним платежем та 351694 грн. - за штрафними ( фінансовими) санкціями, №0004181405, яким приватному підприємству "Укрпалетсистем" збільшено суму грошового зобов`язання з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів на загальну суму 1041661,00 грн. у т.ч. 833329 грн. - за основним платежем та 208332 грн. - за штрафними ( фінансовими) санкціями, №0004161405, яким приватному підприємству "Укрпалетсистем" збільшено суму грошового зобов`язання з акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів на загальну суму 1093830,00 грн. у т.ч. 875064 грн. - за основним платежем та 218766 грн. - за штрафними ( фінансовими) санкціями.

На виконання приписів Податкового кодексу України Офісом великих платників податків було винесено приватному підприємству "Укрпалетсистем" вимогу форми "Ю" від 14.06.2019 №142-17 на суму 5008634,08 грн. у т.ч. 1864020,59 грн. - основний платіж, 778792,00 грн. - штрафні санкції, 2365821,49 грн. - пеня.

Оскільки суб`єктом господарювання податковий борг у добровільному порядку самостійно сплачено не було, позивач звернувся із вказаним позовом до суду щодо його стягнення у судовому порядку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 67 Конституції України проголошено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Податковий кодекс України).

Статтею 16 Податкового кодексу України визначено, що платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 ст.14 Податкового кодексу України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня.

Відповідно до пп.20.1.24 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частки.

Відповідно до п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган.

Відповідно до абзацу першого п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Абзацом першим п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України визначено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Порядок здійснення контролюючим органом заходів з погашення податкового боргу передбачений статтею 95 ПК України (у редакції на час виникнення спірних правовідносин), яка визначає перелік заходів, що вживаються контролюючим органом до платника податків із метою погашення податкового боргу.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (пункти 95.2, 95.3 статті 95 ПК України).

Отже, надіслання податкової вимоги має правове значення і полягає у тому, що право на стягнення податкового боргу у контролюючого органу виникає через 60 календарних днів з моменту надіслання платнику податків податкової вимоги. Існування податкової вимоги дає підстави податковому органу звернутися до суду з позовними вимогами до платника податків про стягнення податкового боргу.

Проте, рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 27.01.2020 залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2020 у справі №240/9592/19 визнано протиправними дії Офісу великих платників податків по внесенню до інтегрованої картки платника податків приватного підприємства "Укрпалетсистем" суми податкового боргу з акцизного податку в сумі 3115169,00 грн. основного платежу 778792,00 грн. штрафних санкцій згідно податкових повідомленнь- рішень від 07.10.2016 №0004161405, №0004171405, № 0004181405. А також визнано протиправною та скасовано податкову вимогу Офісу великих платників податків ДФС №142-17 від 14.06.2019 на загальну суму податкового боргу платника податків 5008634,08 грн., у тому числі основний платіж 1864020,59 грн., штрафної санкції 778792,00 грн., пені 2365821,49 грн.

Скасування податкової вимоги про сплату податкового боргу, надіслання якої платнику податків в силу вимог статті 95 ПК України є обов`язкою умовою для подальшого вжиття заходів контролюючим органом, у тому числі звернення до суду з вимогами про стягнення податкового боргу шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та за рахунок готівки, свідчить про не дотримання ГУ ДФС у Івано-Франківській області вимог пунктів 95.1, 95.2 та 95.3 статті 95 ПК України.

Визнання протиправною та скасування податкової вимоги робить передчасними та необґрунтованими заявлені позовні вимоги про стягнення податкового боргу в судовому порядку, оскільки право на таке звернення у податкового органу не виникло. Отже, у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Така позиція суду грунтується на позиції Верховного суду викладеній у постанові від 06 березня 2020 року у справі №819/418/15-а.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В порушення наведеної норми позивачем не доведено обставин на яких ґрунтуються їх заявлені позовні вимоги.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5, 77, 242, 245, 246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

У задоволенні позову Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (вул. Дегтярівська, 11-г,Київ 119, 04119, код ЄДРПОУ 39440996) до приватного підприємства "Укрпалетсистем" (вул. Березюка, 15, с.Ушомир, Коростенський район, Житомирська область,11571, код ЄДРПОУ 32285225) про стягнення податкового боргу відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.С. Токарева