Ухвала суду № 98348003, 15.07.2021, Приморський районний суд м. Одеси

Справа №522/10962/21

Провадження №2а/522/275/21

УХВАЛА

15 липня 2021 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Чернявської Л.М.,

за участі секретаря судового засідання Гаркуша Є.О.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Одеса адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспектора з паркування відділу контролю за безпекою дорожнього руху та паркування управління розвитку транспортної інфраструктури департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради Кушніренко Василя Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ОДП № 7212580 від 31.05.2021 року,

встановив:

15 червня 2021 року надійшов позов ОСОБА_1 до Інспектора з паркування відділу контролю за безпекою дорожнього руху та паркування управління розвитку транспортної інфраструктури департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради Кушніренко Василя Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ОДП № 7212580 від 31.05.2021 року.

17 червня 2021 року ухвалою суду адміністративний позов залишено без руху.

24 червня 2021 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви з квитанцією про сплату судового збору.

05 липня 2021 року ухвалою суду справу прийнято до розгляду, відкрито провадження та встановлено для розгляду справи порядок спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

14 липня 2021 року до суду надійшло клопотання позивача про залучення департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради як співвідповідача до участі в даній адміністративній справі. Клопотання обґрунтовано тим, що інспектор з паркування не є самостійним суб`єктом владних повноважень, тому у справах про оскарження постанов про адміністративне правопорушення належним відповідачем є саме орган, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах, від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Учасники справи в судове засідання не з`явились.

З врахуванням вимог статті 48 ч.3 КАС України, а саме, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Суб`єктом владних повноважень, який розглядає справу про адміністративне правопорушення і виносить постанову про притягнення до адміністративної відповідальності, є відповідний орган в особі конкретної посадової особи.

Таким чином, з метою повного та всебічного розгляду даної справи необхідно залучити до участі у якості співвідповідача - департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради.

При цьому, суд враховує правову позицію, викладену у постановах Верховного Суду від 26.12.2019 року по справі №724/716/16а, від 17.06.2020 року у справі №127/6881/17 та від 17.09.2020 року по справі №742/2298/17, згідно з якими державні інспектори відповідного органу діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені центрального органу виконавчої влади. Отже, відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 47, 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача ОСОБА_1 про залучення співвідповідача.

Залучити Департамент транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (код ЄДРПОУ: 23987115, місцезнаходження: 65004, м. Одеса, площа Думська, 1) у якості співвідповідача до участі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до інспектора з паркування відділу контролю за безпекою дорожнього руху та паркування управління розвитку транспортної інфраструктури департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради Кушніренка Василя Васильовича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ОДП № 7212580 від 31.05.2021 року.

Відкласти розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до інспектора з паркування відділу контролю за безпекою дорожнього руху та паркування управління розвитку транспортної інфраструктури департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради Кушніренка Василя Васильовича, Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ОДП № 7212580 від 31.05.2021 року на 17 серпня 2021 року о 11 годин 00 хвилин у залі суду № 221 у приміщенні суду за адресою: м. Одеса, вул. Балківська, 33.

Примірник ухвали направити сторонам по справі.

Департаменту Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху Одеської міської ради (код ЗКПО 23987115, місцезнаходження: 65004, м. Одеса, пл. Думська, 1) також направити копію позовної заяви.

Визначити співвідповідачу Департаменту транспорту, зв`язку та організації дорожнього руху п`ятиденний строк з дня отримання повідомлення про позовну заяву для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів відповідач зобов`язаний надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://pm.od.court.gov.ua/sud1522/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л. М. Чернявська