Ухвала суду № 98337955, 13.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 УХВАЛА

13 липня 2021 року м. Київ№ 640/31850/20Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Гарника К.Ю., за участю секретаря судового засідання Основи О.В., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про об`єднання адміністративних справ в одне провадження в адміністративній справі №640/31850/20 за позовом

ОСОБА_1

до Міністерства інфраструктури України

треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору

Міністерство юстиції України,

Державна служба морського та річкового транспорту України

про визнання протиправними дій, визнання протиправним та нечинним наказу, скасування державної реєстрації

за участю представників учасників справи:

від позивача - не з`явився

від відповідача - Колесник І.Ю.

від третьої особи 1 - Гелецького П.В.

від третьої особи 2 - Александрова О.І.

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Міністерства інфраструктури України (далі по тексту - відповідач), адреса: 01135, місто Київ, проспект Перемоги, будинок 14, в якій позивач, з урахуванням заяви про зміну предмета позову, просить:

- визнати протиправними дії Міністерства інфраструктури України щодо розробки та прийняття наказу №201 від 06 квітня 2021 року «Про внесення змін до нормативно-правових актів Міністерства транспорту та зв`язку України та Міністерства інфраструктури України»;

- визнати протиправним та нечинним наказ Міністерства інфраструктури України №201 від 06 квітня 2021 року «Про внесення змін до нормативно-правових актів Міністерства транспорту та зв`язку України та Міністерства інфраструктури України»;

- скасувати державну реєстрацію наказу Міністерства інфраструктури України №201 від 06 квітня 2021 року «Про внесення змін до нормативно-правових актів Міністерства транспорту та зв`язку України та Міністерства інфраструктури України».

Підставами позову позивач вказує порушення суб`єктом владних повноважень його прав внаслідок прийняття оскаржуваного нормативно-правового акта.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2020 року позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху та останньому наданий строк для усунення виявлених судом недоліків.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 січня 2021 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 квітня 2021 року прийнято до розгляду заяву представника позивача про зміну предмету позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2021 року задоволено заяву представника позивача про забезпечення позову шляхом зупинення дії наказу Міністерства інфраструктури України № 201 від 06 квітня 2021 року «Про внесення змін до нормативно-правових актів Міністерства транспорту та зв`язку України та Міністерства інфраструктури України».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 травня 2021 року залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство юстиції України, про що останнього було повідомлено ухвалою суду від 14 травня 2021 року.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 червня 2021 року залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державну службу морського та річкового транспорту України та відмовлено у залученні до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Громадської організації «Українське об`єднання моряків».

06 липня 2021 року на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про об`єднання справ в одне провадження, в обгрунтування якого останній послався на те, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебувають адміністративній справи №640/15181/21 та №640/15178/21, в яких відкрито провадження та відповідно до змісту ухвал про відкриття провадження, позовні вимоги у цих справах пред`явлені до міністерства інфраструктури України про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Тобто, на переконання представника позивача, ці позовні вимоги є тотожними вимогам у справі №640/31850/20.

В підготовчому засіданні 13 липня 2021 року судом на обговорення постановлено питання щодо можливості задоволення клопотання представника позивача та об`єднання адміністративних справ в одне провадження. Представники відповідача та третьої особи 2 заперечували проти задоволення цього клопотання та просили відмовити. Представник третьої особи 1 просив вирішити вказане питання на розсуд суду. Представник позивача в підготовче засідання не з`явився, надав суду письмову заяву з проханням провести його за його відсутністю.

Розглянувши клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.

У відповідності до частини 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Пунктом 3 частини 2 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Як вбачається з матеріалів даної адміністративної справи, ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Міністерства інфраструктури України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство юстиції України, Державна служба морського та річкового транспорту України визнання протиправними дій, визнання протиправним та нечинним наказу, скасування державної реєстрації.

Підставами для звернення до суду з вказаною позовною заявою є незгода ОСОБА_1 з діями відповідача щодо видання оскаржуваного наказу №201 від 06 квітня 2021 року та з самим цим наказом.

При цьому, відповідно до відомостей автоматизованої системи документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва «Діловодство спеціалізованого суду»,

1) в провадженні судді Костенка Д.А. перебуває адміністративна справа №640/15178/21 за ОСОБА_2 до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та нечинним наказу, скасування реєстрації.

Підставами позову у зазначеній адміністративній справі також є незгода ОСОБА_2 з діями відповідача щодо видання оскаржуваного наказу №201 від 06 квітня 2021 року та з самим цим наказом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/15178/21 та призначено підготовче засідання на 09 вересня 2021 року.

2) в провадженні судді Качура І.А. перебуває адміністративна справа №640/15181/21 за позовом ОСОБА_3 до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Підставами позову у зазначеній адміністративній справі також є незгода ОСОБА_3 з діями відповідача щодо видання оскаржуваного наказу №201 від 06 квітня 2021 року та з самим цим наказом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/15181/21 та призначено підготовче засідання на 08 вересня 2021 року.

Наведене в сукупності свідчить про те, що позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 до Міністерства інфраструктури України, пов`язані між собою підставою виникнення та заявлені до одного й того самого відповідача.

За таких підстав та враховуючи положення частини 8 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення клопотання представника ОСОБА_1 та доцільність об`єднання адміністративної справи №640/15178/21 та №640/15181/21 з адміністративною справою №640/31850/20 в одне провадження.

Керуючись статтями 172, 241 - 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника позивача про об`єднання адміністративних справ в одне провадження - задовольнити.

2. Об`єднати в одне провадження адміністративну справу №640/31850/20 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства інфраструктури, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Міністерство юстиції України, Державна служба морського та річкового транспорту України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та нечинним наказу, скасування державної реєстрації з адміністративною справою №640/15181/21 ОСОБА_3 до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії та з адміністративною справою №640/15178/21 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства інфраструктури України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та нечинним наказу, скасування реєстрації.

3. Присвоїти адміністративній справі єдиний унікальний номер №640/31850/20.

4. Продовжити розгляд адміністративної справи №640/31850/20 за правилами загального позовного провадження та відкласти підготовче засідання на 21 липня 2021 року на 13 годину 30 хвилин.

5. Копію ухвали направити сторонам та іншим учасникам справи для відома.

6. Інформацію по справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.

Суддя К.Ю. Гарник

Повний текст ухвали суду виготовлений 14 липня 2021 року.