Ухвала суду № 98337898, 14.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

14 липня 2021 року м. Київ № 826/4412/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.09.2019 у справі № 826/4412/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ) задоволено частково:

- визнано дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо неврахування ОСОБА_1 надбавки до пенсії як дитині війни та невиплати їй пенсії за віком на банківський рахунок, відкритий в Публічному акціонерному товаристві комерційний банк "ПриватБанк", - протиправними;

- скасовано розпорядження Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 23.02.2017 про закриття пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві перерахувати пенсію ОСОБА_1 з урахуванням щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни з моменту її поновлення на виконання рішення суду у справі №758/12375/16-а, з 07.10.2009, та виплатити її на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в Публічному акціонерному товаристві комерційний банк «ПриватБанк»;

- стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 352,40 грн (триста п`ятдесят дві гривні вісімдесят копійок).

26.02.2021 представником позивача подано заяву в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України), у якій він просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві надати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2019 у справі №826/4412/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.03.2021 заяву представника позивача прийнято.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати до суду звіт про виконання рішення суду протягом тридцяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали.

11.05.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві на виконання рішення суду подано звіт з додатками.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.06.2021 запропоновано ОСОБА_1 надати пояснення на поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду.

Станом на час розгляду вказаного звіту відповідача позивачем не надано пояснень та зауважень на поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві звіт.

Розглядаючи звіт про виконання судового рішення, судом встановлено, що на виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.09.2019 у справі № 826/4412/18 Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 у порядку визначеному вказаним рішенням суду першої інстанції.

Листом від 17.01.2020 № 2600-0403-8/1306 Головне управління Пенсійного фонду України міста Києва та повторно листом від 06.05.20202 № 2600-0403-8/55836 повідомило позивача, зокрема про те, що виплата її пенсії у зв`язку з її проживанням за межами України може проводитись лише на рахунок в банківську установу. Однак в матеріалах пенсійної справи відсутні реквізити банківської установи встановленого зразка, які відповідають вимогам постанови Правління Національного банку України від 28.12.2018 № 162 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні», що перешкоджає пенсійному органу виконати рішення суду у встановлений термін.

Також, відповідач зазначив, що виплата пенсії через поточні рахунки проводиться відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596.

На момент виконання рішення сума заборгованості за період з 07.10.2009 по 03.12.2012 нарахована та становить 37 706, 94 грн й буде перерахована після надання рахунку (IBAN).

Таким чином, визначаючись щодо поданого звіту відповідача по суті, суд виходить з того, що відповідно до частини першої статті 47 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Закон № 1058-IV) пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Тобто, вказаним Законом визначено два способи для виплати пенсії:

- в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій;

- через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Частиною другою статті 47 Закону № 1058-IV визначено, що пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності.

У справі, яка розглядалась Окружним адміністративним судом міста Києва позивачем було заявлено вимогу, зокрема зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити їй пенсію на визначений пенсіонером банківський рахунок, відкритий в Публічному акціонерному товаристві комерційний банк «ПриватБанк».

Механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, об`єднаними управліннями (далі - органи Пенсійного фонду), головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі) в уповноважених банках визначає Порядок № 1596.

Так, відповідно до пункту 6 Порядку № 1596 одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Згідно із пунктами 8-10 Порядку № 1596:

- поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті;

- між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін;

- заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку.

Пунктом 12 Порядку № 1596 встановлено, що органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки та описи складаються окремо за пенсіями та грошовою допомогою, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, і за грошовою допомогою та іншими грошовими виплатами, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий - за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення.

Згідно із пункту 14 вищевказаного Порядку №1596 на підставі складених документів органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення проводять протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам коштів, необхідних для виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки одержувачів.

Суд вважає, що відсутність у позивачів фактичного місця проживання в Україні не може бути підставою для фактичної відмови виплачувати їм нараховану пенсію на відкриті ними рахунки в уповноваженому банку.

В матеріалах справи міститься заява позивача від 11.08.2017 про виплату їй пенсії на рахунок, який відкрито у відділенні Публічного акціонерного товариства комерційний банк «ПриватБанк», поточний рахунок № НОМЕР_1 , рахунок установи уповноваженого банку № НОМЕР_2 в Приватбанку, МФО 321842, КОД 14360570.

Разом з цим, відповідно до статей 7, 15, 41, 56 Закону України «Про Національний банк України», з метою розвитку платіжного ринку України на підставі міжнародних стандартів, модернізації та подальшого розвитку системи електронних платежів Національного банку України Правління Національного банку України ухвалило постанову від 28.12.2018 № 162 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні», згідно із якою банки України з 05.09.2019, зокрема формують номер банківського рахунку відповідно до Національного стандарту України "Фінансові операції. Правила формування міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні.

Банки України зобов`язані з 05 серпня до 31 жовтня 2019 року самостійно здійснювати зміну (не за ініціативою клієнта) діючих рахунків клієнтів банків відповідно до вимог стандарту IBAN із збереженням довжини номера рахунку аналітичного обліку - не більше 14 символів.

Разом з цим, положеннями цієї постанови Правління Національного банку України не передбачено обов`язку повідомляти органи Пенсійного Фонду України про зміну (не за ініціативою клієнта) діючих рахунків клієнтів банків відповідно до вимог стандарту IBAN.

Судом встановлено, що представника позивача двічі повідомлено відповідачем, зокрема про необхідність надання реквізитів банківського рахунку відповідно до вимог стандарту IBAN для можливості виконати судове рішення у цій справі та виплатити позивачу заборгованість по пенсійній виплаті на банківський рахунок. Проте, жодних заяв від позивача чи його представника не надійшло.

Таким чином, суд бере до уваги доводи відповідача відносно того, що ним вчиняються дії спрямовані на виконання рішення у справі №826/4412/18 у повному обсязі та виплати позивачеві заборгованості по пенсії, проте, такі дії вимагають активних дій з боку позивача, що не залежить від відповідача, а тому не може ставитись йому у провину в даному випадку.

Отже, дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.09.2019 у справі № 826/4412/18, додані до нього матеріали, враховуючи, що відповідачем вчиняються дії, спрямовані на виконання рішення та виплату заборгованості, суд приймає звіт відповідача та водночас залишає за позивачем право на повторне звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві виплатити позивачу заборгованість пенсійної виплати на визначений пенсіонером банківський рахунок, в разі якщо після надходження реквізитів банківського рахунку відповідно до вимог стандарту IBAN, з позивачем не буде проведено повного розрахунку заборгованості по пенсії.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.09.2019 у справі № 826/4412/18 - прийняти.

Вважати виконаним рішення суду від 16.09.2019 у справі № № 826/4412/18 в частині здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Залишити за позивачем право на повторне звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю в частині стягнення заборгованості (враховуючи черговість), в разі якщо після надходження до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві реквізитів банківського рахунку відповідно до вимог стандарту IBAN, з позивачем не буде проведено повного розрахунку заборгованості по пенсії.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Чудак