Ухвала суду № 98335597, 13.07.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

13 липня 2021 р. № 520/12505/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Волошин Д.А., розглянувши адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з фізичної особи підприємець ОСОБА_1 штраф за порушення Закону України «Про рекламу» у розмірі 52 547,00 грн. (п`ятдесят дві тисячі п`ятсот сорок сім) до державного бюджету України для зарахування надходжень за реквізитами: отримувач: ГУК Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм; код отримувача (ЄДРПОУ): 37874947; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); номер рахунку:UА618999980314070542000020259; код класифікації доходів бюджету: 21081100; символ звітності 106; найменування платежу: «Адміністративні штрафи та інші санкції».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що листом від 18.03.2021 №271/2/172-21 виконавчий комітет Департаменту контролю Харківської міської ради, повідомив, що в ході перевірки законності розміщення спеціальних конструкцій зовнішньої реклами на території міста Харкова, за адресою: м. Харків, вул. Сумська, буд. 47 спеціалістами відділу реклами Департаменту контролю Харківської місцевої ради виявлено спеціальні конструкції, а саме: кронштейн на фасаді (0,70 х 0,70 х2) «ОПТИКА», щит на фасаді (3,00 х 2,00 х 1) - «контактні лінзи», щит на фасаді (10,00 х 0,60 х 1) - «оптика», щит на фасаді (1,50 х 0,30 х 1) - «KLEIMAN», щит на фасаді (2,50 х 1,50 х 1) - «безкоштовно», які були розміщені з порушенням вимог ч.І ст. 16 Закону України «Про рекламу». Щодо розміщення зовнішньої реклами щити на фасаді з інформаційним полем: «контактні лінзи...», « ІНФОРМАЦІЯ_1 », «БЕЗКОШТОВНА ІНФОРМАЦІЯ_2 », КОНТАКТНІ ЛІНЗИ», «СЛУХОВІ АПАРАТИ» за адресою: АДРЕСА_1 , виявлені з ознаками порушення п. 8 ч. 1 ст. 8, абз. 2 , абз. З, абз. 5 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про рекламу», на юридичну адресу ФОП ОСОБА_1 було надіслано вимогу від 15.03.2021 №5.2-057/2/3878-21 про надання документів, усних та/або письмових пояснень, необхідних для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, а також інформації щодо вартості реклами. 16.03.2021 Головним управлінням складено протоколи про порушення законодавства про рекламу №21, №22, №23, №24, №25 та прийняті рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу від 19.03.2021 №38, №39, №40,№41, №42. ФОП ОСОБА_1 листом №Вх.-057/01-05/5905-21 від 26.03.202 на вимогу від 15.03.2021 №5.2-057/2/3878-21 повідомив Головне управління, що будуть усунуті недоліки та вжиті заходи в найближчий строк. 07.04.2021 складено протоколи засідання стосовно справ про порушення законодавства про рекламу №58, №59, №60, №61, №62, винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу №52, №53, №54, №55, №56 та приписи про усунення порушень №36 №37, №38, №39, №40. 09.03.2021 та надалі суб`єктом господарювання не виконано вимоги щодо усунення порушень у визначений строк. На час подання позовної заяви відповідачем в добровільному порядку штраф не сплачено, тому позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом.

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно з частиною 3 вказаного Кодексу для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Пунктом 8 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу, позовна заява повертається позивачеві.

Отже, позов з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, суб`єктом владних повноважень може бути подано до суду у тримісячний строк з дня виникнення підстав, що дають йому право на пред`явлення визначених законом вимог, але не раніше закінчення шестимісячного строку для звернення до суду особи, якої стосується таке рішення, про який йдеться в частині другій статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення про накладення штрафу від 07.04.2021 № 52, №53, №54, №55, №56 були направлені відповідачу листом Головного управління від 08.04.2021 №5.2-057/2/5503-21, а рішення про накладення штрафу від 20.05.2021 № 75, №76, №77, №78, №79, №80, №81, №82 були направлені відповідачу листом Головного управління від 24.05.2021 №5.2-057/2/7435-21.

Тобто, позовні вимоги про стягнення грошових коштів, що ґрунтуються на підставі рішень про накладення штрафу від 07.04.2021 № 52, №53, №54, №55, №56 та від 20.05.2021 №75, №76, №77, №78, №79, №80, №81, №82 в даній справі заявлені до закінчення шестимісячного строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Відповідно, станом на день звернення до суду 07.07.2021 (згідно відтиску штампу поштової служби на конверті) з позовом у суб`єкта владних повноважень право на пред`явлення визначених законом позовних вимог в цій частині ще не виникло.

Отже, позовну заяву з вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішень суб`єкта владних повноважень, в цій частині подано відповідачем до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства, що відповідно до п. 8 ч. 4 ст. 169 КАС України є підставою для повернення позовної заяви.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 19.06.2020 у справі №520/12807/19.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Окрім того суд зазначає, що з програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що до Харківського окружного адміністративного суду 20.05.2021 фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 подано позов, зареєстрований за номером справи №520/8802/21, в якому він просить суд, зокрема, визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області від 07.04.2021 №52, №53, №54, №55, №56 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу та ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В. від 25.05.2021 відкрито провадження у даній справі.

Відповідно частин 6 та 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу - повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.А. Волошин