Ухвала суду № 98333406, 15.07.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7641/21

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

15 липня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І. розглянувши матеріали адміністративної справи матеріали позовної ОСОБА_1 до Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні,-

В С Т А Н О В И В :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ) до Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України (76026, м. Львів, вул. Стрийська, 146; код ЄДРПОУ 147323385), з вимогою:

- стягнути з Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України на користь ОСОБА_1 – 361506,80 ( триста шістдесят одна тисяча п`ятсот шість гривень 80 коп.) гривень середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні.

Ухвалою суду від 14.05.2021 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви. На виконання вимог ухвали суду позивач усунув вказані недоліки.

Ухвалою суду від 31.05.2021 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

08.07.2021 за вх. №48789 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. Разом із відзивом на позовну заяву представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском місячного строку звернення до суду.

Згідно з частиною 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Положеннями ч. 1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

У даному випадку, спірні відносини пов`язані зі звільненням з публічної служби, зокрема, виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, а тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норми спеціального процесуального закону.

При цьому, у даній категорії справ законодавець визначив строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 04 грудня 2019 року у справі №815/2681/17, у постанові від 22 січня 2020 року у справі №620/1982/19.

В даному ж випадку, як зазначає позивач у позовній заяві, розрахунок з ним проведено 25.03.2021 (на його картковий рахунок надійшли кошти в сумі 23645,38 грн. -виплата грошової компенсації за неотримане речове майно) та 26.04.2021 (на його картковий рахунок надійшли кошти в сумі 27278,92 грн. -виплата грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки).

Таким чином, саме із даної дати (25.03.2021) слід обраховувати початок перебігу місячного строку звернення до суду в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, що стосується виплати грошової компенсації за неотримане речове майно.

Разом із тим, із даним позовом позивач звернувся лише 12.05.2021, тобто із пропуском строку, визначеного ч. 5 ст. 122 КАС України.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, позивачу слід надати обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, що стосується виплати грошової компенсації за неотримане речове майно.

Зазначений вище недолік свідчить про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 цього Кодексу.

За таких підставі, оскільки судом після відкриття провадження у справі встановлено, що позовну заяву подано позивачем без додержання вимог статті 25, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про необхідність надання позивачу п`ятиденного строку для усунення виявлених судом недолік шляхом:

Подання клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску в частині стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, що стосується виплати грошової компенсації за неотримане речове майно.

Керуючись статтями 160, 161, частиною 13 статті 171, статтями 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини 4114 Західного оперативно-територіального об`єднання національної гвардії України про стягнення середнього заробітку за весь час затримки розрахунку при звільненні– залишити без руху для усунення недоліків.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує п`яти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху; подати до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву (клопотання) про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сподарик Н.І.