Ухвала суду № 98332082, 15.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про оголошення перерви у підготовчому засіданні

15 липня 2021 р. Справа №200/2467/21-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання Кудрявцеві О.Ю.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 ,

дослідивши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області

Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області, в якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від № 373 від 27 листопада 2020 року, рішення відповідача від 2 лютого 2021 року № 32 про відмову у переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах та включити період роботи з 1 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року до спеціального стажу за Списком № 1;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок (з моменту першого звернення 27 листопада 2020 року) з урахуванням спеціального пільгового стажу з 1 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року та виплатити пенсію у зв`язку з переходом з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах та виплатити пенсію у зв`язку із переходом з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 24 березня 2021 року відкрито провадження у справі за даним позовом; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 71-72).

Ухвалою від 22 квітня 2021 року вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання у справі на 18 травня 2021 року о 16-30 год (а.с. 120).

Ухвалою суду від 18 травня 2021 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 3 червня 2021 року; зобов`язано відповідача надати суду до 3 червня 2021 року оригінал пенсійної справи позивача (для огляду в судовому засіданні) або належним чином засвідчену копію пенсійної справи, або належним чином засвідчені копії документів, підтверджуючих проведення атестації робочих місць, які займав позивач у період роботи з 1 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року (у випадку наявності в пенсійній справі таких документів) (а.с. 126-127).

Ухвалою суду від 3 червня 2021 року ( з врахуванням ухвали суду від 17 червня 2021 року про виправлення описки) відкладено підготовче засідання на 17 червня 2021 року; повторно зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області надати суду оригінал пенсійної справи позивача (для огляду в судовому засіданні) або належним чином засвідчену копію пенсійної справи, або належним чином засвідчені копії документів, підтверджуючих проведення атестації робочих місць, які займав позивач у період роботи з 1 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року (у випадку наявності в пенсійній справі таких документів) (а.с. 133).

Ухвалою суду від 17 червня 2021 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області; призначено підготовче засідання у справі на 15 липня 2021 року о 14-00 год; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду протягом 15 днів після отримання даної ухвали відзив на позов ОСОБА_1 та докази на підтвердження пояснень у відзиві; надати суду оригінал пенсійної справи позивача (для огляду в судовому засіданні) або належним чином засвідчену копію пенсійної справи, або належним чином засвідчені копії документів, підтверджуючих проведення атестації робочих місць, які займав позивач у період роботи з 1 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року (у випадку наявності в пенсійній справі таких документів) (а.с. 138-139).

15 липня 2021 року в підготовче засідання з`явився позивач.

Представники відповідачів в підготовче засідання не з`явились, про місце, дату та час його проведення повідомлялись судом належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу ІІ цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Згідно ч. 1 ст. 205 КАС України (глава 6 розділу II) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи, що сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце підготовчого засідання, суд вважає за можливе здійснити підготовче провадження за відсутності представників відповідачів.

У підготовчому засіданні позивач надав копію трудової книжки для долучення до матеріалів справи та оригінал трудової книжки (для огляду).

Також зазначив, що в його пенсійній справі містяться докази на підтвердження проведення атестації робочих місць, які займав позивач у період роботи з 1 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд: […] з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; […] здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

В матеріалах справи міститься відзив на позов від другого відповідача, отриманий судом 9 липня 2021 року, але витребувані судом документи (оригінал пенсійної справи позивача (для огляду в судовому засіданні) або належним чином засвідчену копію пенсійної справи, або належним чином засвідчені копії документів, підтверджуючих проведення атестації робочих місць, які займав позивач у період роботи з 1 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року (у випадку наявності в пенсійній справі таких документів) – суду не надані; пояснень з приводу не надання суду витребуваних документів також не надано.

Отже, вимоги ухвали суду від 17 червня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду в Донецькій області станом на 15 липня 2021 року не виконані.

Згідно ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно п. 18 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд здійснює дії, необхідні для забезпечення правильного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи, що в матеріалах справи відсутні докази, які є необхідними для прийняття правильного та обґрунтованого рішення (докази на підтвердження проведення атестації робочих місць, які займав позивач у період роботи з 1 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року), суд вважає за необхідне повторно зобов`язати другого відповідача надати суду: або оригінал пенсійної справи (для огляду у судовому засіданні), або належним чином засвідчену копію пенсійної справи позивача, або належним чином засвідчені докази на підтвердження проведення атестації робочих місць, які займав позивач у період роботи з 1 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року, які містяться в матеріалах справи (копії відповідних наказів, довідок та т.і.), або належним чином засвідчені копії документів, надані позивачем при зверненні до пенсійного органу у січні – лютому 2015 року, у листопаді 2020 року, у січні 2021 року – разом із засвідченими копіями відповідних заяв позивача та розпискою (у випадку її складання пенсійним органом) про отримання зазначених документів.

Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, витребування додаткових доказів.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 173, 179-181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 10-00 год 29 липня 2021 року.

2. Повторно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду до 9-00 год 29 липня 2021 року: або оригінал пенсійної справи (для огляду у судовому засіданні), або належним чином засвідчену копію всієї пенсійної справи позивача, або належним чином засвідчені копії документів на підтвердження проведення атестації робочих місць, які займав позивач у період роботи з 1 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року, які містяться в матеріалах пенсійної справи (копії відповідних наказів, довідок та т.і.), або належним чином засвідчені копії всіх документів, наданих позивачем при зверненні до пенсійного органу у січні – лютому 2015 року, у листопаді 2020 року, у січні 2021 року – разом із засвідченими копіями відповідних заяв позивача та розпискою (у випадку її складання пенсійним органом) про отримання зазначених документів.

3. Зазначені докази мають бути подані до суду шляхом направлення їх поштовою службою на офіційну поштову адресу суду із одночасним направленням (у випадку надання копій) електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) а б о шляхом направлення пояснень та копій документів через підсистему "Електронний суд", дослідну експлуатацію якої запроваджено з 1 червня 2020 року відповідно до Наказу Державної судової адміністрації України від 1 червня 2020 року № 247 «Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем «Електронний суд» та «Електронний кабінет».

4. Відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

5. Згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків; повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

6. Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені в підготовчому засіданні.

7. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її проголошення.

8. Повний текст ухвали складено та підписано 15 липня 2021 року.

Суддя Н.П. Волгіна