Ухвала суду № 98331555, 13.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 липня 2021 року Справа 160/7266/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Захарчук-Борисенко Н.В., розглянувши у письмовому проваджені у м. Дніпрі клопотання представника Державного промислового підприємства «Кривбаспромводопостачання» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та залучення Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Державного промислового підприємства “Кривбаспромводопостачання” про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

06.05.2021 представник позивача Головного управління Держпраці у Дніпропетровський області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного промислового підприємства “Кривбаспромводопостачання”, в якому просить:

- застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до ДПП “КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ”, а саме: заборонити експлуатацію:

- посудини, що працюють під тиском виробництва XINXIANG АОКАІ CYLIND CO., LTD (Китай), заводськими номер №№ АК20170901 - АК20170914 (серійний номер виробника - 800601-800614) - всього 14 одиниць;

- технологічну лінію споживання хлору (трубопроводи хлору) на Каховському водопровідному комплексу;

- відбір газоподібного хлору (не в рідкому стані) з контейнеру.

Ухвалою суду від 11.05.2021 було відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

17.06.2021 до суду засобами електронного зв`язку від представника Державного промислового підприємства “Кривбаспромводопостачання” надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та клопотання про залучення до участі у справі №160/7266/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача – Головне управління ДСНС України в Дніпропетровській області.

Ухвалою суду від 18.06.2021 було відмовлено у задоволенні клопотання представника Державного промислового підприємства “Кривбаспромводопостачання” про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін в адміністративній справі №160/7266/21 за позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровський області до Державного промислового підприємства “Кривбаспромводопостачання” про застосування заходів реагування. Продовжено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Судове засідання призначено на 13.07.2021.

23.06.2021 до суду від представника Державного промислового підприємства “Кривбаспромводопостачання” надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та клопотання про залучення до участі у справі №160/7266/21 третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача – Головне управління ДСНС України в Дніпропетровській області.

В обгрунтування клопотання вказано, що враховуючи предмет спору, характер спірних правовідносин, можливі наслідки задоволення позовних вимог, а саме повне припинення постачання питної води населеним пунктам Апостолівського, Софіївського, Нікопольського районів, що призведе до погіршення санітарного та епідемічного благополуччя населення, та той факт, що під час розгляду даної справи підлягають дослідженню велика кількість обставин та фактів, що мають значення для справи, а також можливе проведення експертизи, ДПП «КПВП», на думку відповідача, доцільно розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Щодо залучення третьої особи представником відповідача вказано, що з метою реалізації державної політики із забезпечення техногенної безпеки населення Апостолівського, Софіївського, Нікопольського районів необхідно залучити у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача – Головне управління ДСНС України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38598371, адреса: 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, 4).

У судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та залучення третьої особи, суд зазначає наступне.

Приписами ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 3 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 6 ст. 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, зокрема, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Аналіз вищевикладених норм показує, що Кодексу адміністративного судочинства України визначає право адміністративного суду на призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням сторін за їх клопотанням.

Суд зазначає, що зокрема, предмет спору між сторонами, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників у цій адміністративній справі не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.

Крім того, розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження не обмежує право відповідача на надання пояснень по суті позовних вимог та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, а відтак, клопотання відповідача є необґрунтованим і не підлягає задоволенню.

Щодо залучення третьої особи - Головне управління ДСНС України в Дніпропетровській області, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 2 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Враховуючи викладене та вимоги, заявлені Головним управління Держпраці у Дніпропетровській області в позовній заяві, для об`єктивного, повного та всебічного розгляду даної справи, суд приходить до висновку про необхідність залучення Головне управління ДСНС України в Дніпропетровській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі №160/7266/21.

Керуючись ст. ст. 49, 51, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Державного промислового підприємства «Кривбаспромводопостачання» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та залучення Головного управління ДСНС України в Дніпропетровській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі №160/7266/21 за позовною заявою Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Державного промислового підприємства “Кривбаспромводопостачання” про застосування заходів реагування -задовольнити частково.

Залучити Головне управління ДСНС України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 38598371, адреса: 49001, м. Дніпро, вул. Короленка, 4) до участі у справі №160/7266/21 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Зобов`язати Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області надати до суду докази направлення копії позовної заяви та всіх доданих до неї документів третій особі.

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення до адміністративного позову та докази, які у неї є.

Відкласти розгляд справи до 27.07.2021 об 11:00 год.

Розгляд справи відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань 1.

Інформацію щодо даної адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку приписів статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко