Ухвала суду № 98331244, 15.07.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про прийняття справи до розгляду

15 липня 2021 р. Справа № 120/7733/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши в м. Вінниці матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

07.07.2021 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про:

- визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення позивачу основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку з 76% до 70% від відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язання відповідача здійснити позивачу з 01.01.2018 перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років, виходячи з 76% від відповідних сум грошового забезпечення;

- визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови позивачу здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 76% від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром з урахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області від 26.04.2021 № 47 01-2141-06/47-15 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням окладу за посадою – 6340,00 грн, окладу за військовим званням – 1410,00 грн, відсоткової надбавки за вислугу років (50%) – 3875,00 грн, надбавки за особливості проходження служби (50%) – 5812,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) – 634,00 грн, премії (20%) – 1268,00 грн, враховуючи раніше виплачені суми пенсії;

- зобов`язання відповідача з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати позивачу пенсію у розмірі 76% від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром з урахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області від 26.04.2021 № 47 01-2141-06/47-15 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням окладу за посадою – 6340,00 грн, окладу за військовим званням – 1410,00 грн, відсоткової надбавки за вислугу років (50%) – 3875,00 грн, надбавки за особливості проходження служби (50%) – 5812,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) – 634,00 грн, премії (20%) – 1268,00 грн, враховуючи раніше виплачені суми пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що у зв`язку з набранням законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45, 26.04.2021 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області направило до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку від 26.04.2021 № 47 01-2141-06/47-15. В оновленій довідці зазначено основні та додаткові види грошового забезпечення позивача для обчислення та перерахунку пенсії.

31.05.2021 позивач звернуся до відповідача з листом, в якому просив перерахувати та виплачувати йому пенсію з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області від 24.06.2021 № 47 01-2141-06/47-15, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення. Однак листом від 23.06.2021 за № 6144-5663/Б-02/8-0200/21 пенсійний орган відмовив у цьому, посилаючись на відсутність правових підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача, оскільки Кабінет Міністрів України не прийняв іншого порядку після скасування судом пунктів 1, 2 постанови від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Позивач з вказаною відмовою не погоджується, а тому за захистом своїх прав та інтересів звертається до суду.

Крім того, на виконання постанов Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 та № 704 від 30.08.2017 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача починаючи з 01.01.2018. Однак при цьому неправомірно, на думку позивача, обчислив розмір пенсії виходячи з 70%, а не 76% сум грошового забезпечення, як це передбачено Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у редакції, що була чинною на момент призначення пенсії позивачу. Позивач з такими діями пенсійного органу не погоджується та вважає, що оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами, під час перерахунку вже призначеної пенсії має застосовуватись розмір грошового забезпечення у відсотках, який було встановлено на момент призначення пенсії.

Ухвалою суду від 09.07.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 13.07.2021 про роз`єднання позовів вирішено роз`єднати позовні вимоги ОСОБА_1 в адміністративній справі № 120/7394/21-а, зокрема шляхом виділення в самостійне провадження позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови позивачу здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії у розмірі 76% від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром з урахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області від 26.04.2021 № 47 01-2141-06/47-15 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням окладу за посадою – 6340,00 грн, окладу за військовим званням – 1410,00 грн, відсоткової надбавки за вислугу років (50%) – 3875,00 грн, надбавки за особливості проходження служби (50%) – 5812,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) – 634,00 грн, премії (20%) – 1268,00 грн, враховуючи раніше виплачені суми пенсії та зобов`язання відповідача з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати позивачу пенсію у розмірі 76% від відповідних сум грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром з урахуванням при її обчисленні у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі оновленої довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області від 26.04.2021 № 47 01-2141-06/47-15 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням окладу за посадою – 6340,00 грн, окладу за військовим званням – 1410,00 грн, відсоткової надбавки за вислугу років (50%) – 3875,00 грн, надбавки за особливості проходження служби (50%) – 5812,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (10%) – 634,00 грн, премії (20%) – 1268,00 грн, враховуючи раніше виплачені суми пенсії.

Матеріали справи в цій частині передано відділу документального забезпечення (канцелярії) Вінницького окружного адміністративного суду для виконання вимог пункту 7 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 814 від 20.08.2019.

У зв`язку з виділенням вищезазначених позовних вимог в самостійне провадження, новій адміністративній справі присвоєно № 120/7733/21-а, що підтверджується протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 14.07.2021

Відповідно до абз. 2 ч. 6 ст. 172 КАС України розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

З огляду на викладене вважаю можливим прийняти до розгляду адміністративну справу № 120/7733/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Керуючись ст.ст. 12, 172, 248, 256, 257, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду адміністративну справу № 120/7733/21-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтею 263 КАС України.

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 15 днів з дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

6. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович