Рішення № 98329016, 16.06.2021, Ленінський районний суд м. Дніпропетровська

16.06.2021 Єдиний унікальний номер 205/2879/20

Єдиний унікальний номер 205/2879/20

Провадження № 2/205/1178/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2021 року м. Дніпро

Ленінський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Приходченко О.С.

при секретарі Король Т.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради та ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення про зняття з реєстрації постійного місця проживання, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 23 квітня 2020 року звернувся до суду з позовом до відповідачів Департаменту адмінпослуг та дозвільних процедур Дніпровської міськради та ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування рішення про зняття з реєстрації постійного місця проживання.

Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 28 квітня 2020 року позов було прийнято до розгляду суду та відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін у цивільній справі.

Ухвалою судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 28 квітня 2020 року заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову було задоволено частково: витребувано від відповідача документів, на підставі яких були вчинені оспорювані реєстраційні дії та вирішено питання про виклик та допит свідків, від допиту яких представник позивача відмовився у заяві від 16 червня 2021 року.

Позивач у своєму позові та ході судового засідання посилався на те, що квартира АДРЕСА_1 на підставі свідоцтва про право власності на житло від 09 березня 1994 року належала на праві спільної сумісної власності батькам позивача - ОСОБА_3 і ОСОБА_4 ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після його смерті відкрилася спадщина на Ѕ частину зазначеної квартири, яку прийняла його дружина, ОСОБА_4 . З 08 квітня 2003 року зареєстрованим місцем проживання позивача є: АДРЕСА_1 . З того часу він фактично проживав за адресою реєстрації. Разом з ним за вказаною адресою проживає ОСОБА_5 , з якою він перебуває у зареєстрованому шлюбі з 09 вересня 2014 року. 06 березня 2020 року з листа відповідача Департаменту адмінпослуг та дозвільних процедур Дніпровської міськради № 5/5-55 від 06 березня 2019 року позивачеві стало відомо, що на підставі заяви відповідача ОСОБА_2 як власника квартири АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 було знято з реєстраційного обліку за його постійним місцем проживання. Жодних заяв про зняття його з реєстраційного обліку місця проживання він не подавав, жодних осіб на вчинення таких дій не уповноважував, проживати і користуватися житловим приміщенням за вказаною адресою не припиняв. Він постійно проживає у житловому приміщенні, несе витрати на його утримання, повноцінно забезпечує схоронність жилих приміщень, за власний кошт здійснює капітальні та поточні ремонти, дотримується правил утримання житлового будинку і прибудинкової території. Іншого житла він не має. Зняття позивача з реєстраційного обліку відбулося поза його волею. Відповідач ОСОБА_2 21 серпня 2019 року звернувся до Департаменту адмінпослуг та дозвільних процедур Дніпровської міськради із заявою про зняття з реєстраційного обліку позивача на підставі того, що 15 серпня 2019 року на підставі договору дарування квартири, він є власником житлового приміщення. Перехід права власності відбувся за безоплатним договором, а перехід права власності відбувся між родичами, тому він був достеменно обізнаним про наявність осіб, у яких наявне право користування житловим приміщення, та які це право набули на законних підставах. Також зазначив, що в провадженні Ленінського районного суду м. Дніпропетровська перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні майном шляхом виселення та за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_6 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , треті особи приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Барабаш Ю.В. та приватний нотаріус Дніпровського міського нотаріального округу Гуніна І.О. про визнання недійсною довіреності та договорів дарування і визнання права власності в порядку спадкування за заповітом, тобто набуття права власності ОСОБА_2 на спірну квартиру на теперішній час оскаржується ОСОБА_1 . Посилався на те, що відповідач Департамент адмінпослуг та дозвільних процедур Дніпровської міськради не мав законних підстав для вчинення реєстраційних дій щодо зняття позивача з реєстраційного обліку місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , та його рішення суперечить чинним нормам законодавства України, тому є незаконним і підлягає скасуванню. Просив суд визнати незаконним та скасувати рішення відділу формування та ведення реєстру територіальної громади управління у сфері державної реєстрації Департаменту адмінпослуг та дозвільних процедур Дніпровської міськради про зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , від 21 серпня 2019 року, прийняте на підставі заяви ОСОБА_2 від 21 серпня 2019 року; судові витрати у справі стягнути з відповідачів.

Відповідач Департамент адмінпослуг та дозвільних процедур Дніпровської міськради проти позовних вимог заперечував з підстав, викладених у відзиві, в якому зазначив, що позивач вводить суд в оману, зазначаючи, про особу, яка є власником спірної квартири. Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_2 зазначений факт є визначальним при здійсненні дій про зняття з реєстрації місця проживання. ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено процедуру зняття з реєстрації місця проживання, зокрема, на підставі припинення підстав користування житловим приміщенням. Саме власникові належить право на користування та розпорядження належним йому майном. Із припиненням права власності на житло втрачається право на розпорядження і користування ним. Таким чином, у разі звернення нового власника житла, або його представника, із заявою про зняття з реєстрації осіб, місце проживання яких зареєстроване за адресою такого житла, з документами, що посвідчують перехід права власності, здійснюється зняття з реєстрації місця проживання осіб, місце проживання яких зареєстроване у такому житлі. Тобто, відчуження житла є підставою для зняття з реєстрації місця проживання, оскільки право власності матері позивача на квартиру АДРЕСА_1 припинено внаслідок набуття на нього права іншою особою. Отже, рішення реєстратора про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 було прийнято в межах чинного законодавства. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог, судові витрати залишити за позивачем.

Відповідач ОСОБА_2 у ході судового засідання 17 липня 2020 року позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити, оскільки зняття позивача з реєстраційного обліку було здійснено відповідно до чинного законодавства.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши надані і добуті докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню за наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі свідоцтва про право власності на житло від 09 березня 1994 року, виданого Коксохімічним заводом ім. Калініна квартира АДРЕСА_1 на праві спільної сумісної власності належала ОСОБА_3 і ОСОБА_4 (а.с. 20).

ОСОБА_1 є сином ОСОБА_3 і ОСОБА_4 (а.с. 18).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер (а.с. 21). Після його смерті відкрилася спадщина на Ѕ частину квартири АДРЕСА_1 , яку на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом від 08 жовтня 2005 року, посвідченого Другою дніпропетровською державною нотаріальною конторою і зареєстрованого у реєстрі за № 2-2184, прийняла його дружина ОСОБА_4 (а.с 22).

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 померла (а.с. 24).

21 серпня 2019 року ОСОБА_2 звернувся до відділу реєстрації та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради із заявою про зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_1 (а.с. 91-92). Підставою зняття з реєстрації місця проживання позивача ОСОБА_2 зазначив наявність нового власника житлового приміщення на підставі договору дарування квартири від 15 серпня 2019 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Барабаш Ю.В. і зареєстрованого в реєстрі за № 1468 (а.с. 96-97).

Рішенням державного реєстратора відділу реєстрації та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради від 21 серпня 2019 року ОСОБА_1 було знято з реєстрації (а.с. 91-92).

Згідно з довідкою про склад сім`ї № 9 від 30 січня 2020 року, посвідченою ОСН «Квартальний комітет № 6» Новокодацької районної у м. Дніпрі ради, ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 , і зареєстрований з 08 квітня 2003 року (а.с. 25).

ОСОБА_5 , з якою ОСОБА_1 перебуває у зареєстрованому шлюбі з 09 вересня 2014 року (а.с. 19), проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , з 10 жовтня 2014 року, про що зазначено у довідці № 10 від 30 січня 2020 року, посвідченій головою Квартального комітету № 6 Новокодацької районної у м. Дніпрі ради Шутіліною О.С. (а.с. 26).

Відповідно до статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням.

Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання з урахуванням вимог, визначених частиною одинадцятою статті 6 цього Закону.

Зняття з реєстрації місця проживання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб, стосовно яких встановлено опіку чи піклування, здійснюється за погодженням з органами опіки і піклування.

Разом із заявою особа подає: документ, до якого вносяться відомості про зняття з реєстрації місця проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

У разі подання заяви представником особи додатково подаються: документ, що посвідчує особу представника; документ, що підтверджує повноваження особи як представника (законного представника).

Зняття з реєстрації місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Особа може доручити в установленому законодавством порядку подати заяву про зняття з реєстрації місця проживання відповідній посадовій особі виконавців послуг з управління (утримання) багатоквартирного будинку (гуртожитку), об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельного кооперативу, управителя багатоквартирного будинку за місцем її проживання.

Згідно із положеннями статті 9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку.

Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Порядок проведення реєстрації та зняття з реєстрації визначають також Правила реєстрації місця проживання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 207 від 02 березня 2016 року.

Згідно з п. 26 вказаних Правил зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника за формою згідно з додатком 11; рішення суду, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про зняття з реєстрації місця проживання особи, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; повідомлення територіального органу або підрозділу ДМС із зазначенням відповідних реквізитів паспорта померлої особи або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства (інформація територіального органу ДМС або територіального підрозділу ДМС, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи скасування дозволу на імміграцію та посвідки на постійне проживання в Україні); підстав для проживання бездомної особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту (письмове повідомлення соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Зняття з реєстрації місця проживання на підставах, визначених в абзацах восьмому та дев`ятому цього пункту, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або за заявою власника/наймача житла або їх представників.

Згідно з пунктом 27 Правил працівник органу реєстрації або центру надання адміністративних послуг перевіряє належність документа, до якого вносяться відомості про місце проживання, особі, що його подала, його дійсність, правильність заповнення заяви про зняття з реєстрації місця проживання та наявність документів, необхідних для зняття з реєстрації місця проживання, про що зазначений працівник робить відповідний запис у цій заяві.

Працівник органу реєстрації у день звернення особи (її представника) або в день отримання документів від центру надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, посадової особи виконавців послуг з управління (утримання) багатоквартирного будинку (гуртожитку), об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельного кооперативу, управителя багатоквартирного будинку: приймає рішення про зняття з реєстрації або про відмову у знятті з реєстрації місця проживання особи; вносить відомості про зняття з реєстрації місця проживання у документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Датою зняття з реєстрації місця проживання осіб, які подавали документи через центр надання адміністративних послуг, представника спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту, посадову особу виконавців послуг з управління (утримання) багатоквартирного будинку (гуртожитку), об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельного кооперативу, управителя багатоквартирного будинку, є дата отримання органом реєстрації відповідних документів; формує і вносить дані про зняття з реєстрації місця проживання особи до реєстру територіальної громади; формує інформацію про зняття з реєстрації місця проживання особи для її передачі до Реєстру відповідно до Порядку; оформляє і видає довідку про зняття з реєстрації місця проживання, форма якої наведена в додатку 16, дітям, які не досягли 16 років, та громадянам, які мають паспорт громадянина України у формі картки, а також вилучає раніше видану довідку про реєстрацію місця проживання для подальшого знищення; повертає особі або її представнику, адміністратору центру надання адміністративних послуг, представнику спеціалізованої соціальної установи, закладу соціального обслуговування та соціального захисту або посадовій особі виконавців послуг з управління (утримання) багатоквартирного будинку (гуртожитку), об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельного кооперативу, управителю багатоквартирного будинку документ, до якого внесені відомості про зняття з реєстрації місця проживання, довідку про зняття з реєстрації місця проживання, а також документи, які подавалися.

Якщо зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі документів, зазначених в абзацах третьому, сьомому - дев`ятому пункту 26 цих Правил, без надання документа, до якого вносяться відомості про реєстрацію місця проживання, штамп зняття з реєстрації місця проживання особи проставляється в такому документі у разі звернення особи.

Відповідно до пункту 28 Правил реєстрація місця проживання/перебування особи або зняття з реєстрації місця проживання скасовуються в разі їх проведення з порушенням вимог законодавства.

У разі виявлення такого порушення керівник органу реєстрації проводить перевірку підстав реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи, за її результатами складає висновок та приймає рішення про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи.

Про прийняте рішення особі надсилається письмове повідомлення за формою згідно з додатком 17, в якому зазначаються підстави його прийняття. Особу запрошують на прийом до органу реєстрації для внесення відповідних відомостей до документа, до якого вносяться відомості про місце проживання/перебування.

Працівник органу реєстрації: формує і вносить дані про скасування реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи до реєстру територіальної громади; формує інформацію про скасування реєстрації/ зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи для її передачі до Реєстру.

Пунктом 29 Правил визначено, що у разі виявлення ДМС або її територіальними органами порушень законодавства органом реєстрації під час здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи такому органу надсилається повідомлення щодо необхідності проведення відповідної перевірки. У разі підтвердження зазначених порушень реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування особи підлягає скасуванню.

Аналізуючи норми законодавства, що регулюють порядок зняття особи з місця реєстрації, суд приходить до висновку, що державним реєстратором відділу реєстрації та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради було прийнято неправомірно рішення про зняття ОСОБА_1 з місця реєстрації за заявою відповідача ОСОБА_2 .

Посилання Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради на ст. 7 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» і п.п. 26-27 Правил реєстрації місця проживання як на правомірність дій, суд не приймає до уваги, оскільки пункт 26 тлумачиться Департаментом адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради не вірно. Зняття з реєстрації дійсно відбувається за заявою, однак, лише тієї особи, яка бажає знятись з місця реєстрації. Заява подається особисто, або її уповноваженим представником. Дане підтверджується і самим текстом заяви про зняття з реєстрації місця проживання.

Безпідставним є посилання і на те, що ОСОБА_1 може бути знято з реєстрації іншою особою у зв`язку з переходом права власності на нерухоме майно до цієї особи, оскільки жодна норма чинного законодавства не передбачає втрату права користування через припинення права власності на нерухоме майно у поза судовому порядку.

У ході судового розгляду судом було встановлено, що позивач набув право користування житловим приміщенням за адресою: АДРЕСА_1 , як член власника кватири, оскільки він є сином ОСОБА_4 і ОСОБА_3 , яким на підставі свідоцтва про право власності на праві спільної сумісної власності належала спірна квартира, а у подальшому ОСОБА_4 набула право власності на неї одноосібно. ОСОБА_1 був зареєстрований за адресою спірної квартири з 08 квітня 2003 року.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_1 , оскільки відповідачами порушено порядок зняття ОСОБА_1 з реєстраційного обліку, а тому що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо договору купівлі-продажу металопластикових виробів від 26 липня 2017 року, а також копій товарних чеків про придбання будівельних матеріалів за різні періоди часу з 2017 року по 2020 рік (а.с. 27-42), суд не приймає їх як належні докази, оскільки вони не дають підстав стверджувати, що зазначені будівельні матеріали було придбано саме позивачем і саме для здійснення будівельних та ремонтних робіт у квартирі АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Крім того, суд зауважує, що підставою для звернення позивача до суду із вказаним позовом є порушення державним реєстратором відділу реєстрації та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради процедури зняття ОСОБА_1 з реєстрації місця проживання, а не втрата ним права користування житловим приміщенням через не проживання, чи не здійснення дій щодо утримання житла в належному стані.

На підставі ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при поданні позову було сплачено судовий збір у загальному розмірі 1 261 гривні 20 коп. (а.с. 1, 50), який підлягає стягненню з відповідачів на користь позивача по 630 гривень 60 коп. з кожного.

На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 141, ч. 2 ст. 247, ст. ст. 259, 263-265, ч. 4 ст. 268 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним і скасувати рішення відділу реєстрації та ведення реєстру територіальної громади Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ 40392181, юридична адреса: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 75, місцезнаходження за адресою: 49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, буд. 58) про зняття ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 , прийняте на підставі заяви ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 ) від 21 серпня 2019 року.

Стягнути з Департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради (ЄДРПОУ 40392181, юридична адреса: 49000, м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, буд. 75, місцезнаходження за адресою: 49000, м. Дніпро, вул. Старокозацька, буд. 58) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 630 (шістсот тридцять) гривень 60 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 630 (шістсот тридцять) гривень 60 коп.

Рішення може бути оскаржено в Дніпровський апеляційний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя: