Рішення № 983163, 20.09.2007, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 206

РІШЕННЯ

Іменем України

20.09.2007

Справа №2-6/10295-2007

За позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Южний берег”, м.Ялта,

до Лівадійської селищної ради, смт.Лівадія, м.Ялта,

про визнання незаконним та скасування рішення.

Суддя Шкуро В.М.

представники:

Від позивача – Високопояс М.А., представник, дов. від 23.04.2007р.,

Від відповідача – не з’явився, повідомлений належним чином.

Обставини справи: СВК „Южний берег” звернувся в господарський суд АР Крим з позовом до Лівадійської селищної ради про визнання незаконним та скасування рішення Лівадійської селищної ради „Про відміну рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради №66 від 15.07.1993р. „Про затвердження меж землекористування свх.„Південнобережний” від 16.04.2007р. №10.

Позовні вимоги мотивовані тим, що викладене в оскаржуваному рішенні обґрунтування скасування рішення виконкому з посиланням на відсутність у позивача акту на постійне користування землею та технічної документації, розробленої землевпорядкувальною організацією, не відповідає дійсності. Радгосп „Південнобережний” внаслідок відсутності нових бланків Державного акту на право постійного користування землею визнаний таким, що вступив у права землекористувача. Окрім того, інститутом „Укргіпросад” був розроблений Проект встановлення меж землекористування радгоспу „Південнобережний” на території Лівадійської селищної ради народних депутатів м.Ялти Республіки Крим.

Відповідач відзив на позовну заяву не представив, явку свого представника в судове засідання не забезпечив.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представника позивача, суд -

встановив:

Рішенням виконавчого комітету Кримської обласної ради народних депутатів №68 від 16.02.1988р. та наказом тресту „Зеленбуд” №33 від 14.03.1988р. на базі діючого Ялтинського підрозділу тресту „Зеленбуд” та у складі даного тресту створено радгосп „Південнобережний” (а.с. 19-22).

Протоколом спільного наради з питання передачі земельних ділянок від РСУ „Зеленбуд” новоствореному радгоспу „Південнобережний” від 11.07.1991р. (а.с. 23-24) за останнім закріплена, зокрема земельна ділянка – Базовий розсадник на землях Лівадійської селищної ради район санаторію „Золотий Пляж” загальною площею 19,5 га.

На підставі вищенаведеного протоколу, на засіданні комісії виконавчого комітету Ялтинської міської ради народних депутатів з питань земельної реформи прийнято рішення про винесення проекту рішення про закріплення земельних ділянок за радгоспом „Південнобережний” на розгляд виконавчого комітету (протоколом №8 від 25.07.1991р., а.с.26-28).

Листом (а.с. 16) радгосп „Південнобережний” звернувся до голови Лівадійської селищної ради народних депутатів з проханням виконати комплекс землевпорядних робіт щодо уточнення в натурі меж землекористування земельної ділянки площею 19,5 га., а також підготувати технічну справу для видачі Державного акту на право користування землею.

Згідно Завдання на виконання землевпорядних робіт щодо уточнення меж і аплікацій землекористування (а.с.17-18), виконання зазначених заходів доручено Інституту „Укргіпросад”.

Інститутом „Укргіпросад” розроблений Проект встановлення меж землекористування радгоспу „Південнобережний” на території Лівадійської селищної ради народних депутатів (а.с. 12-39).

Актом узгодження встановлених в натурі меж землекористування радгоспу „Південнобережний”, встановлені в натурі межі земельної ділянки площею 19,5 га. (а.с. 34-35).

Комісією виконавчого комітету Лівадійської селищної ради народних депутатів з земельної реформи, прийнято рішення рекомендувати виконавчому комітету закріпити за радгоспом „Південнобережний” землі, які ним фактично використовуються та зареєструвати його в якості землекористувача на території Лівадійської селищної ради (а.с. 36).

На підставі зазначених рішень, рекомендацій, протоколів та проекту встановлення меж, виконавчим комітетом Лівадійської селищної ради народних депутатів прийнято рішення „Про затвердження меж землекористування радгоспу „Південнобережний” №66 від 15.07.1993р. (а.с. 37-38), яким:

- радгосп „Південнобережний” зареєстрований в якості землекористувача;

- затверджений Проект встановлення меж землекористування радгоспу „Південнобережний”, складений Інститутом „Укргіпросад”;

- затверджені встановлені в натурі межі землекористування радгоспу „Південнобережний”, в тому числі земельною ділянкою площею 19,5 га. південно-західніше смт.Ореанда;

- видати радгоспу „Південнобережний” Державний акт на право постійного користування землею площею 19,5 га. В зв’язку з відсутністю бланків Державного акту на право постійного користування землею нового зразку, визнати радгосп „Південнобережний” таким, що вступив у права землекористувача.

12.04.2007р. Сімферопольською міжрайонною природоохоронною прокуратурою винесено протест на рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради народних депутатів „Про затвердження меж землекористування радгоспу „Південнобережний” №66 від 15.07.1993р. (а.с. 8-10).

Рішенням 14-ї сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради „Про розгляд протесту Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури №866 від 12.04.2007р. на рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради від 15.07.1993р. №66 „Про затвердження меж землекористування радгоспу „Південнобережний” №10 від 16.04.2007р. протест прокурора задоволено.

Зазначені протест та рішення мотивовані тим, що в порушення вимог ч.7 ст.19 Земельного кодексу України від 18.12.1990р., який був чинний на момент винесення рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради народних депутатів „Про затвердження меж землекористування радгоспу „Південнобережний” №66 від 15.07.1993р., надання земельної ділянки здійснено без проекту відведення цієї ділянки. У радгоспу „Південнобережний” не виникло право постійного користування землею, оскільки не було видано відповідного Державного акту, як того вимагала ст.22 ЗК України від 18.12.1990р.

Стосовно зазначених у протесті прокурора і рішенні Лівадійської селищної ради про скасування рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради народних депутатів від 15.07.1993р. №66 суд виходить з наступного.

За своєю суттю проект відведення земельної ділянки є документом, який розробляється землевпорядною організацією на основі завдання та визначає межі земельної ділянки на місцевості.

Затвердження меж землекористування радгоспу „Південнобережний” здійснювалося за Проектом встановлення меж землекористування радгоспу „Південнобережний” на території Лівадійської селищної ради народних депутатів, розробленому Інститутом „Укргіпросад” на підставі Завдання Лівадійської селищної ради народних депутатів на виконання землевпорядних робіт щодо уточнення меж і аплікацій землекористування. Цим Проектом визначено межі земельної ділянки на місцевості. Таким чином, поняття Проект встановлення меж землекористування та Проект відведення, в розумінні положень ЗК України від 18.12.1990р. є ідентичними, оскільки визначають межі земельної ділянки на місцевості. А тому твердження відповідача про надання земельної ділянки радгоспу „Південнобережний” без проекту відведення цієї ділянки є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.

Безпідставним також є мотивація спірного рішення відсутністю Державного акту, як того вимагала ст.22 ЗК України від 18.12.1990р., оскільки відповідний Державний акт на право постійного користування землею, як це зазначено в рішенні виконавчого комітету Лівадійської селищної ради народних депутатів „Про затвердження меж землекористування радгоспу „Південнобережний” №66 від 15.07.1993р., не виданий внаслідок відсутності нових бланків. Разом з тим радгосп „Південнобережний” визнаний таким, що вступив у права землекористувача. Зазначена обставина, свідчить про те, що радгосп „Південнобережний” є належним землекористувачем та є підтвердженням бездіяльності Лівадійської селищної ради щодо несвоєчасного оформлення відповідного акту на протязі значного строку.

Стосовно відсутності у рішенні виконкому зазначення строку виду землекористування – короткострокове до 3-х років чи довгострокове від 3-х до 25 років, то виконкомом прийнято рішення про видачу Державний акт на право постійного користування землею. Статтею 7 ЗК України від 18.12.1990р. перЕдбачалось, що постійним визнається землекористуванням без заздалегідь встановленого строку. А вказівка на строк землекористування стосується випадку передачі земельної ділянки у тимчасове користування.

Статтею 19 Конституції України встановлено обов’язок органів державної влади та місцевого самоврядування діяти тільки на підставах, у межах повноважень і способів, які передбачені Конституцією і законами України.

Згідно ст.59 Закону акти органів місцевого самоврядування за мотивів їх невідповідності Конституції України або законам України визнаються незаконними у судовому порядку.

Згідно ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання, а стаття 16 ЦК України передбачає право особи на звернення до суду за захистом свого особистого немайнового чи майнового права і інтересу. Частиною 2 цієї статті визначені способи захисту цивільних прав та інтересів, серед який названий і такий спосіб, як визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування.

Відповідно до пункту 2.2. Статуту Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Южний берег”, затвердженого загальними зборами (протокол від 26.10.2006р.) позивач є правонаступником всіх майнових прав та обов’язків Колективного сільськогосподарського підприємства „Агрофірма „Південнобережна”, яке в свою чергу є правонаступником радгоспу „Південнобережний”.

На підставі викладено суд приходить до висновку, що рішенням 14-ї сесії 5-го скликання Лівадійської селищної ради №10 від 16.04.2007р. прийнято з хибних мотивів надання земельної ділянки радгоспу „Південнобережний” без проекту відведення цієї ділянки та відсутності Державного акту на право постійного користування землею, а отже є незаконним та підлягає скасуванню.

Розгляд справи два рази відкладався. Перший раз 21.08.2007р. у зв’язку неприбуттям у судове засідання без повідомлення причин представника селищної ради, а 06.09.2007р. за клопотання відповідача у зв’язку з неможливістю забезпечити явку свого представника.

Повторне клопотання про відкладення розгляду справи на більш пізній строк задоволенню з огляду на наступне.

У разі необхідності надання доказів для підтвердження своєї правової позиції, сторона може надіслати їх до суду поштою або представити в засідання через свого представник.

Відповідач жодним чином не висловився щодо своєї правової позиція до заявленого позову, не забезпечив явку свого представника в судові засідання та не зазначив у клопотанні які саме докази мають істотне значення та будуть ним представлені суду, що дає підстави для висновку про зловживання відповідачем своїми процесуальними правами з метою затягування розгляду справи. До того ж матеріали справи містять усі необхідні документів для вирішення даного спору.

Понесені позивачем судові витрати по сплаті держмита в розмірі 85,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 118 грн. судом відносяться на відповідача.

Вступна та резолютивна частини цього рішення оголошені в судовому засіданні 20 вересня 2007 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 25 вересня 2007 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати рішення 14-ї сесії 5-скликання Лівадійської селищної ради „Про розгляд протесту Сімферопольської міжрайонної природоохоронної прокуратури №866 від 12.04.2007р. на рішення виконавчого комітету Лівадійської селищної ради від 15.07.1993р. №66 „Про затвердження меж землекористування радгоспу „Південнобережний” №10 від 16.04.2007р. незаконним та скасувати.

Стягнути з Лівадійської селищної ради (98655, АР Крим, м.Ялта, смт.Лівадія, вул.Батуріна, 8; ідентифікаційний код в ЄДРПО України 04367529) на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу „Южний берег” (98609, АР Крим, м.Ялта, вул.Халтуріна, 45; ідентифікаційний код в ЄДРПО України 32362131) судові витрати по оплаті 85,00 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Шкуро В.М.