Ухвала суду № 98304426, 13.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

13 липня 2021 року м. Київ № 640/11447/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Київського міського голови та Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) (надалі - Позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Київського міського голови (адреса: 01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36) (надалі - Відповідач-1) та Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (код ЄДРПОУ 00022527, адреса: 03680, м. Київ, вул. Дегтярівська, 31, корп. 2) (надалі - Відповідач-2) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2020 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2020 клопотання Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про продовження процесуального строку для подання відзиву на позов задоволено. Встановлено Відповідачу-2 строк п`ятнадцять днів з дня отримання даної ухвали, але не пізніше ніж п`ятнадцять днів з дня закінчення дії карантину на території України з метою запобігання поширенню коронавірусу COVID-19 для подання відзиву на позов.

Судові засідання неодноразово відкладались з підстав надходження заяв від сторін про відкладення розгляду справи.

В судове засідання, призначене на 13.07.2021, представники сторін не з`явились, про дату, час і місце судового засіданні повідомлені належним чином.

Позивачем 12.07.2021 та 13.07.2021 подано до суду клопотання про розгляд справи без його участі у порядку письмового провадження.

Відповідачем-2 неодноразово подано до суду клопотання про відкладення розгляду справи та призначення судового засідання після завершення на території України карантину.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 року по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин. Даний строк неодноразово продовжувався та карантин на території України триває на дату постановлення даної ухвали.

Відповідно до пункту 3 розділу VI «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

На підставі наведеної норми, строк для подання відзиву на позов ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.06.2020 продовжено на строк дії карантину.

Разом з тим, відповідно до змін, внесених до Кодексу адміністративного судочинства України Законом України від 18.06.2020 №731-IX, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» в редакції Закону України від 30.03.2020 №540-IX, закінчуються через 20 днів після набрання чинності Законом України від 18.06.2020 №731-IX. Дата набрання законної сили вказаного Закону - 17.07.2020.

Отже, процесуальні строки, які продовжувались на час дії карантину, відповідно до наведених положень, закінчились 06.08.2020.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах (пункт 11 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи значну тривалість дії карантину на території України, з метою недопущення порушення прав учасників справи, суд дійшов висновку про можливість здійснення подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження.

Крім того, з урахуванням змін, внесених до Кодексу адміністративного судочинства України Законом України від 18.06.2020 №731-IX, щодо припинення продовження процесуальних строків на час дії карантину, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Відповідачу-2 строку для подання відзиву на позов - 15 днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Керуючись положеннями статей 205, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

1. Здійснювати подальший розгляд справи у порядку письмового провадження.

2. Встановити Відповідачу-2 строк п`ятнадцять днів з дня отримання цієї ухвали для надіслання (подання) відзиву на позовну заяву, всіх доказів, що підтверджують заперечення проти позову, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів учасникам справи.

Попередити Відповідача, що неподання відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Інформацію в справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Н.М. Клименчук