Ухвала суду № 98304246, 09.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 липня 2021 року м. Київ №640/15968/21

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Громадської організації "Всеукраїнська організація інвалідів "Українське товариство сліпих" про визнання протиправними бездіяльності та дій, визнання протиправними та нечинними рішень, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, що проявилась у ненаданні відповіді на запит про одержання публічної інформації, направлений позивачем засобами електронного зв`язку 26.05.2021;

2) визнати протиправною бездіяльність відповідача, що проявилась у ненаданні інформації згідно направленого позивачем засобами електронного зв`язку 26.05.2021 запиту про одержання публічної інформації;

3) зобов`язати відповідача надати запитувану позивачем інформацію згідно направле-ного ним запиту про надання публічної інформації від 26.05.2021 у спосіб, зазначений в запиті;

4) визнати протиправними та нечинними з дати прийняття наступні рішення:

- постанову Х пленуму Центрального правління Українського товариства сліпих (далі - ЦП УТОС) від 17.09.2020 "Підсумки роботи підприємств, організацій системи УТОС в 2020-му році, впровадження заходів по забезпеченню функціонування структур Товариства в умовах, які склалися в зв`язку з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою корона вірусом SARS-CoV-2 та введенням карантину в Україні";

- постанову Х пленуму ЦП УТОС від 17.09.2020 "Затвердження Постанови президії ЦП УТОС від 11.08.2020р. №07-5 "Про виконання бюджету Українського товариства сліпих за 2019 рік і затвердження бюджету Товариства на 2020 рік";

- постанову Х пленуму ЦП УТОС від 17.09.2020 про роботу президії ЦП УТОС за період між ІХ-Х пленумами ЦП УТОС з 10.10.2019 по 17.09.2020;

- постанову Х пленуму ЦП УТОС від 17.09.2020 про проведення у 2020 році чергового XVIII з`їзду УТОС;

- постанову Х пленуму ЦП УТОС від 17.09.2020 про встановлення і затвердження норми представництва членів УТОС на XVIII з`їзд УТОС;

- постанову ХІ пленуму ЦП УТОС від 24.12.2020 "Про хід виконання основних напрямків діяльності Українського товариства сліпих на 2016-2020 роки";

- постанову ХІ пленуму ЦП УТОС від 24.12.2020 про формування бюджету Українського товариства сліпих на 2020 рік;

- постанову ХІ пленуму ЦП УТОС від 24.12.2020 про роботу президії ЦП УТОС за період між Х-ХІ пленумами ЦП УТОС з 17.12.2020 по 24.12.2020;

- постанову ХІІ пленуму ЦП УТОС від 29.04.2021 про затвердження звітної доповіді ЦП УТОС про роботу ЦП УТОС за період з червня 2016р. по травень 2020р. XVIII з`їзду УТОС;

- постанову ХІІ пленуму ЦП УТОС від 29.04.2021 "Про Програму та основні напрямки діяльності Українського товариства сліпих на 2021-2025 роки";

- проект акта XVIII з`їзду УТОС "Програма та основні напрямки діяльності Українського товариства сліпих на 2021-2025 рр.";

- постанову ХІІ пленуму ЦП УТОС від 29.12.2021 "Затвердження Постанови президії ЦП УТОС від 21.04.2021 р.№07-4 "Про виконання бюджету Українського Товариства сліпих за 2020рік" та Постанови президії ЦП УТОС від 28.04.2021 р.№08-8 "Про затвердження бюджету Українського Товариства сліпих на 2021 рік";

- постанову ХІІ пленуму ЦП УТОС від 29.04.2021 про роботу президії ЦП УТОС за період між ХІ-ХІІ пленумами ЦП УТОС з 24.12.2020 по 29.04.2021;

- постанову ХІІ пленуму ЦП УТОС від 29.04.2021 про перенесення дати проведення XVIII з`їзду УТОС і продовження повноважень Центральних органів УТОС;

- постанову ХІІ пленуму ЦП УТОС від 29.04.2021 про розгляд подання президії ЦП УТОС щодо дій ОСОБА_2 ;

5) визнати протиправність скликання керівних органів юридичної особи відповідача (код ЄДР 00021195), до яких належать: з`їзд УТОС, пленум ЦП УТОС, засідання президії ЦП УТОС із застосуванням засобів зв`язку; та визнати нечинними прийнятих цими органами управління постанов, рішень, в тому числі протокольних, з 11.03.2020;

6) визнати склад президії ЦП УТОС з 08.06.2021 таким, що не має кворуму для прийняття рішень відповідно до ст. 45 статуту УТОС (кількість зареєстрованих членів президії ЦП УТОС є меншою від загальної зареєстрованої кількості членів президії ЦП УТОС).

Підставою позову є: - недотримання відповідачем вимог Закону України "Про доступ до публічної інформації" в частині бездіяльності щодо розгляду його запиту; - скликання пленуму ЦП УТОС у спосіб, не передбачений статутом та законодавчими актами, що порушує особисті права позивача як члена цієї громадської організації; - оскаржувані постанови Пленуму ЦП УТОС прийняті у спосіб, який не відповідає статуту та законодавству України; - склад Президії ЦП УТОС є неправомочним приймати будь-які рішення.

До позовної заяви додано копію членського квитка від 05.05.2021 №347, згідно з яким позивач є членом Громадської організації "Всеукраїнська організація інвалідів "Українське товариство сліпих".

Судом досліджено Статут цієї громадської організації, розміщений за посиланням: http://cputos.org.ua/dokumenty-utos/statut-utos/, та встановлено наступне:

- УТОС є громадською організацією людей з інвалідністю по зору, з всеукраїнським статусом, яке здійснює свою діяльність на території України відповідно до Конституції України, Конвенції ООН про права інвалідів, чинного законодавства та цього статуту (п. 1);

- УТОС є непідприємницьким товариством, що діє без мети одержання прибутку (п.3);

- член УТОС має право: обирати та бути обраним в усі керівні органи УТОС; критикувати на зборах, конференціях, пленумах, з`їздах УТОС та в пресі діяльність його місцевих і центральних органів, керівництво об`єднань, підприємств, організацій і окремих осіб, звертатися з заявами до будь-яких керівних та друкованих органів УТОС і вимагати відповіді по суті свого звернення, вносити пропозиції щодо поліпшення його роботи. (п. 10).

Спір стосується діяльності та управління юридичною особою. Позов подано на захист порушених прав позивача як члена УТОС, у т.ч. на участь в управлінні юридичною особою.

Позовні вимоги №№4-6 не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 ГПК України позовні вимоги №№4-6 відносяться до юрисдикції господарських судів.

Позовні вимоги №№1-3 згідно з п. 7 ч. 1 ст. 19 КАС України відносяться до юрисдикції адміністративних судів.

Згідно з п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Згідно з ч. 4 ст. 172 КАС України не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Отже, всупереч ч. 4 ст. 172 КАС України позовна заява містить позовні вимоги, які слід розглядати в порядку різного судочинства. При цьому у суду відсутні підстави для застосу-вання положень ст. 172 КАС України у частині роз`єднання вимог, оскільки це суперечитиме вимогам ч. 6 цієї статті, згідно з якою розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Враховуючи, що позивачем порушено правила об`єднання позовних вимог і відсутні підстави для застосування положень ст. 172 КАС України, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви на підставі п. 6 ч. 4 ст. 169 цього Кодексу.

Керуючись п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Повернути позовну заяву позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня її підписання.

Суддя Д.А. Костенко