Ухвала суду № 98304084, 13.07.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 липня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1543/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити дії.

У поданому до суду позові позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації щодо нездійснення виплати недосплаченої суми щорічної грошової допомоги до 5 травня йому як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком в період з 2015 по 2020 роки;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації нарахувати йому недосплачену суму щорічної грошової допомоги до 5 травня відповідно до України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком в період з 2015 по 2020 роки.

Перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-IX “Про утворення та ліквідацію районів” вирішено утворити у Чернівецькій області Чернівецький район (з адміністративним центром у місті Чернівці) у складі територій Боянської сільської, Ванчиковецької сільської, Великокучурівської сільської, Веренчанської сільської, Вікнянської сільської, Волоківської сільської, Герцаївської міської, Глибоцької селищної, Горішньошеровецької сільської, Заставнівської міської, Кадубовецької сільської, Кам`янецької сільської, Кам`янської сільської, Карапчівської сільської, Кіцманської міської, Кострижівської селищної, Красноїльської селищної, Магальської сільської, Мамаївської сільської, Неполоковецької селищної, Новоселицької міської, Острицької сільської, Петровецької сільської, Ставчанської сільської, Сторожинецької міської, Сучевенської сільської, Тарашанської сільської, Тереблеченської сільської, Топорівської сільської, Чагорської сільської, Чернівецької міської, Чудейської сільської, Юрковецької сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Цією ж постановою ліквідовано у Чернівецькій області, серед інших, Глибоцький район.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій": здійснено реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з додатком 3. Згідно з вказаним додатком, Глибоцьку районну державну адміністрацію реорганізовано шляхом приєднання до новоутвореної Чернівецької районної державної адміністрації.

Пунктом 3 розпорядження Кабінету Міністрів України № 1635-р від 16.12.2020 установлено, що юрисдикція районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. № 807-IX, поширюється на всю територію відповідних новоутворених районів.

Відповідно до пункту 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється: у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації); у разі утворення на території новоутвореного району райдержадміністрації, в адміністративному центрі якого була відсутня така райдержадміністрація, - з моменту державної реєстрації райдержадміністрації як юридичної особи публічного права та утворення комісії з реорганізації.

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Чернівецька районна державна адміністрація Чернівецької області (вул. Грушевського Михайла, буд. 1, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 44090800) зареєстроване як юридична особа 26.01.2021.

З наведеного, суд приходить до висновку, що Чернівецька районна державна адміністрація Чернівецької області набула адміністративну компетенцію (юрисдикцію) реорганізованої шляхом приєднання Глибоцької райдержадміністрації.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (вул. Головна, 245, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 43916015) зареєстроване як юридична особа 22.04.2021.

Згідно відомостей, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління праці та соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації (вул. Привокзальна, 6, смт. Глибока, Глибоцького району, Чернівецької області, код ЄДРПОУ 03196268) припинило свою діяльність 10.06.2021.

Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 за № 112, Міністерство соціальної політики організовує виплату допомоги до 5 травня шляхом перерахування коштів структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у передбачених розмірах.

Таким чином, перерахування та виплату допомоги до 05 травня у Чернівецькому районі Чернівецької області здійснює Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації, тому суд вважає, що це управління є процесуальним правонаступником відповідача по справі, що розглядається.

За приписами ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для заміни відповідача – Управління соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації на його правонаступника – Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області .

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 52, 194, 205, 241, 248, 268 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Замінити відповідача Управління соціального захисту населення Глибоцької районної державної адміністрації (вул. Привокзальна, 6, смт. Глибока, Глибоцького району, Чернівецької області, код ЄДРПОУ 03196268) на його правонаступника Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (вул. Головна, 245, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 43916015).

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький