Рішення № 98303793, 12.07.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

12 липня 2021 року № 520/10081/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд:

-визнати протиправним дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги в разі втрати годувальника, її чоловіка - ОСОБА_2 .

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. З, пов. 2, м. Харків ,61022, код ЄДРПОУ 14099344) призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою годувальника, її чоловіка, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

-визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника її чоловіка, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. З, пов. 2, м. Харків ,61022, код ЄДРПОУ 14099344) призначити пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ), у зв`язку з втратою годувальника з 20.01.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області як отримувач пенсії та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування:", що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 виданим 10.11.2010 року Пенсійним фондом України серія НОМЕР_2 , згідно з яким особовий рахунок позивачки : НОМЕР_3 .

Позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_4 , виданим Мценським районним в/ЗАЦС Орловської області Російської Федерації 06 червня 1951 року га відміткою у паспорті громадянина України серія НОМЕР_5 виданого на ім`я позивачки 25.03.1993 р. Фрунзенським РВ ХМУ УМВСУ в Х/о про сімейний стан, а саме записом: в/ЗАГС м.Мценськ Орловської області 06.06.1951 р. зареєстровано шлюб з ОСОБА_2 .

Чоловік позивачки - ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в с.Дмитрівка, Іссінського району, Пензенської області (Російська Федерація), що підтверджується військовим квитком серія НОМЕР_6 особистий номер НОМЕР_7 виданим Московським районним військовим комісаріатом м.Харкова 12 вересня 1977 року, а також Атестатом зрілості народного комісаріату просвітительства НОМЕР_12 виданим 12 липня 1945 року за підписом директором школи, заступника директора по учбовій роботі та вчителів, паспортом серія НОМЕР_8 виданим 15.03.1944 року Іссинським РО та свідоцтвом про народження виданого на ім`я чоловіка позивачки серія НОМЕР_9 , згідно якого - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народився в Іссінському районі, Пензенської області (Російська Федерація).

ІНФОРМАЦІЯ_4 , чоловік позивачки, ОСОБА_2 , помер, що підтверджується Свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_10 , виданим Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) 28 лютого 2020 року.

ІНФОРМАЦІЯ_4, на день смерті свого чоловіка - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 позивачка ОСОБА_1 проживали разом з ним за адресою: АДРЕСА_2 , де були зареєстровані, згідно довідки про зареєстрованих у житловому приміщені осіб (довідка про склад сім`ї) від 31.03.2021

20 січня 2021 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника, чоловіка ОСОБА_2 .

Також, позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській і з заявою про виплату позивачу одноразової грошової допомоги як члену сім`ї померлого чоловіка ОСОБА_2 .

09.02.2021 відповідач листом № 1238-1163/Н-02/8-2000/21 повідомив позивача про наявність розбіжностей у документах, доданих до заяви, а саме в свідоцтві про шлюб та свідоцтві про смерть ОСОБА_2 не співпадають місце народження померлого, зокрема: в свідоцтві про шлюб «с. ОСОБА_3 » відповідно до свідоцтва про смерть «с.Дмитріївка».

За результатами розгляду заяви позивачки про виплату позивачу одноразової грошової допомоги як члену сім`ї померлого чоловіка ОСОБА_2 вказаним листом Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийняло рішенням про відмову у призначені одноразової грошової допомоги, оскільки серед документів, які були надані для призначення пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 було виявлено розбіжності в свідоцтві про укладання шлюбу та у свідоцтві про смерть.

Відповідно до висновку Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Індустріальному та Немишлянському районах у місті Харкові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 12 січня 2021 року відмовлено у внесенні змін до актового запису про шлюб № 67 складеного 06.06.1951 р. Мценським районним /ЗАЦС Орловської області Російської Федерації, а саме: виправити місце народження померлого чоловіка з « Пензенська область Іссинський район, с.Буличово» на «Пензенська область, Іссинський район, с.Дмитріївка».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській допущено протиправну бездіяльність в частині призначення нарахування та виплати у встановлені Законом строки за поданою 20.01.2021 заявою позивача пенсії у разі втрати годувальника її чоловіка ОСОБА_2 . І з цього приводу відповідачем рішення не прийнято.

А відтак є підстави для поновлення її порушених прав шляхом зобов`язання Головного управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області призначити, нарахувати та виплатити позивачки одноразову грошову допомогу як члену сім`ї померлого, а також зобов`язання відповідача перевести позивачку - ОСОБА_1 на інший вид пенсії по втраті годувальника та виплатити пенсію у зв`язку з втратою годувальника ОСОБА_2 з моменту звернення з заявою 20 січня 2021 року до відповідача.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки порушується її конституційне право на соціальний захист, а тому вона звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

За змістом частини першої статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства): 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Згідно ч. 1 ст. 10 Закону № 1058-ІУ особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника!, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Статтею 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначені умови призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, за яких пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, що були на його утриманні, незалежно від тривалості страхового стажу в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону. Члени сім`ї, які вважаються непрацездатними і утриманцями, визначаються відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом пункту 1 частини другої статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім`ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Відтак позивач, як дружина померлого годувальника, досягла пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що доводиться наданими документами, а отже позивач має право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною третьою статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

З огляду на положення статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач у зв`язку з втратою годувальника має право на даний вид пенсії, оскільки є непрацездатним членом сім`ї померлого годувальника, для якої його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, адже розмір пенсії померлого годувальника був більшим розміру пенсії позивача.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-ХІІ та підпункту 4 пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі - Порядок № 22-1), при прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 1,5 Порядку, заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини,пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.

Згідно п. 3.3 Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, надає: роз`яснення підприємствам, установам, організаціям та особам з питань призначення та виплати пенсій; у разі необхідності - бланки документів; допомогу особам, зазначеним у пунктах 1.1 і 1.2 розділу І цього Порядку, щодо одержання відсутніх документів для призначення пенсії; у разі необхідності - допомогу щодо визначення права на пенсію до звільнення особи з посади, яка дає право на її призначення.

За положенням п. 4.1, 4.3, 4.7 Порядку № 22-1, орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2) (п.4.1).

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (п.4.3).

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію, (п.4.7).

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок пенсії, є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, подані до уповноваженого органу ПФУ в установленому порядку.

В частині порядку та умов призначення та виплати ГУ ПФУ в Харківській області позивачки однаразової допомоги як члену сім`ї померлого годувальника, її чоловіка передбачено:

Згідно з пунктом 12 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" членам сім`ї померлих пенсіонерів із числа військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, співробітників Служби судової охорони, осіб, зазначених у пункті "ж" статті 1-2 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" незалежно від призначення пенсій в разі втрати годувальника, виплачується одноразова грошова допомога: дружині - в розмірі тримісячної пенсії годувальника і на кожного непрацездатного члена сім`ї - у розмірі місячної пенсії годувальника.

При визначенні розміру одноразової грошової допомоги, передбаченої цим пунктом, до членів сім`ї, які мають право на допомогу, належать: дружина незалежно від віку і працездатності, діти, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років, або були на день смерті годувальника вихованцями, учнями, студентами, курсантами та слухачами, стажистами закладів освіти і не досягли 23-річного віку; батьки, які перебували на утриманні померлого і досягли пенсійного віку: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років, або є особами з інвалідністю.

Пунктом 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №13.5/13402 (далі - Порядок №3-1), визначено, що заяви для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 12 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей", подаються заявниками безпосередньо до органів, які призначають пенсії.

Відповідно до пункту 11 Порядку №3-1 для виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 12 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей", подаються, зокрема, такі документи: заява для виплати одноразової грошової допомоги; копія документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); копія свідоцтва про смерть; копія свідоцтва про шлюб; копія паспорта.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 20.01.2021 звернулась до ГУ ПФУ в Харківській області із заявою про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка, ОСОБА_2 .

До заяви про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка, ОСОБА_2 , додані необхідні документи, однак пенсійним органом відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки під час аналізу представлених документів та матеріалів пенсійної справи встановлено відмінності, а саме - місце народження годувальника в свідоцтві про одруження не відповідають даним про місце народження в свідоцтві про смерть.

Як вбачається з вказаного листа ГУ ПФУ в Харківській області від 09.02.2021 єдиною підставою, що слугувала для прийняття оскаржуваного рішення, є розбіжності у відомостях про місце народження померлого чоловіка позивачки - ОСОБА_2 , вказані у свідоцтві про смерть та у свідоцтві про шлюб.

До заяви про призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю її чоловіка, ОСОБА_2 , додані усі необхідні документи, однак пенсійним органом відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, оскільки під час аналізу представлених документів та матеріалів пенсійної справи відповідачем зафіксовано наявність розбіжностей у відомостях про місце народження померлого чоловіка позивачки, вказані у свідоцтві про смерть та у свідоцтві про шлюб, про що проінформовано позивачку.

Таким чином, єдиною підставою, що слугувала для відмови в призначенні одноразової грошової допомоги, є розбіжності в місці народження чоловіка, ОСОБА_2 .

Однак, відповідачем при прийнятті оскаржуваного рішення не враховано, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист (правова позиція Верховного Суду, викладена у рішенні від ЗО вересня 2019 року, справа №638/18467/15-а).

Відповідачем не наведено в оскаржуваному рішенні правове обґрунтування того, як розбіжності у відомостях про місце народження померлого чоловіка позивачки, вказані у свідоцтві про смерть та у свідоцтві про шлюб, впливають на наявність підстав для відмови позивачці реалізувати своє право на перехід на інший вид пенсії.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви надано докази, які спростовують доводи пенсійного органу щодо відмови у призначені одноразової грошової допомоги та дійсно підтверджують, що вона та померлий ОСОБА_2 були чоловіком та дружиною, з огляду на наступне.

Так, зі свідоцтва про одруження, виданого 06.06.1951 Мценським районним в/ЗАЦС Орловської області Російської Федерації, вбачається, що 06.06.1951 одружились ОСОБА_2 , 1927 року народження та ОСОБА_5 , 1929 року народження, яким присвоєні прізвища після укладення шлюбу - ОСОБА_6 .

З відмітки у паспорті громадянина України серія НОМЕР_5 виданого 25.03.1993 р. Фрунзенським РВ ХМУ УМВСУ в Х/о виданого на ім`я ОСОБА_1 , 1929

року народження запис в/ЗАГС м.Мценськ Орловської області 06.06.1951 р. зареєстровано шлюб з гр-ном - ОСОБА_2 .

Відповідно до свідоцтва про смерть, виданого Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м.Харків), серії НОМЕР_10 , стосовно ОСОБА_2 , 1927 року народження, померлий народився в с. Дмитрівка Іссінського району Пензенської області Російська Федерація.

Відповідно до заповіту виданого померлим ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_11 , що проживає за тією ж адресою що і позивач: АДРЕСА_2 посвідченого 19 липня 2006 року ПН ХМНО Толстолужською О.В. за реєстр №3-1256 останній заповів все належне йому майно своїй дружині ОСОБА_1 , 1929 р.н.

Згідно з копією паспорту НОМЕР_8 , виданого 15.03.1944 року Іссінським РО на ім`я ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , також вбачається, що померлий народився в с. Дмитрівка Іссінського району Пензенської області (Російська Федерація).

Також, у військовому квитку НОМЕР_6 особистий номер НОМЕР_7 підтверджено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , народився в с. Дмитрівка Іссінського району Пензенської області Російська Федерація.

У відповідності до Атестату зрілості народного комісаріату просвітительства НОМЕР_12 виданим 12 липня 1945 року на ім`я ОСОБА_7 , вбачається що померлий народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в с. Дмитрівка Іссінського району Пензенської області (Російська Федерація)

Свідоцтвом про народження виданого на ім`я - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 серія НОМЕР_9 , також вбачається що померлий народився Іссінський район, Пензенська область (Російська Федерація).

У відповідності до довідки про зареєстрованих у житловому приміщені осіб (довідка про склад сім`ї) від 31.03.2021 за однією адресою: АДРЕСА_2 станом на ІНФОРМАЦІЯ_4 проживали разом та були зареєстровані ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги в разі втрати годувальника, її чоловіка - ОСОБА_2 та визнання протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника її чоловіка, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Щодо вимог ОСОБА_1 зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. З, пов. 2, м. Харків ,61022, код ЄДРПОУ 14099344) призначити та здійснити нарахування і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою годувальника, її чоловіка, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. З, пов. 2, м. Харків ,61022, код ЄДРПОУ 14099344) призначити пенсію ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 ), у зв`язку з втратою годувальника з 20.01.2021 року, то суд зазначає наступне.

З системного аналізу положень ст.2 КАС України в кореспонденції з приписами ст.6 Конституції України, якою закріплений принцип розподілу державної влади та ст.8 Конституції України, якою запроваджений принцип верховенства права, слідує, що адміністративному суду при вирішенні адміністративного спору належить перевірити, зокрема, обґрунтованість саме тих висновків, стосовно обставин спірних правовідносин, які покладені суб`єктом владних повноважень в основу спірного рішення. Перевірка судом інших обставин спірних правовідносин виходить за межі предмету доказування в адміністративній справі і має своїм фактичним наслідком перебирання судом на себе функцій суб`єкта владних повноважень, а правовим мотивуванням спірного рішення додатковими фактичними підставами, що не відповідає запровадженому ст. 6 Конституції України принципу розподілу державної влади та запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права. При цьому, суд зауважує, що приписи перелічених норм права встановлюють, що суд не має прав перебирати на себе функції органів державної влади, на які законами України покладені певні обов`язки, надані повноваження та віднесені до виключної компетенції такого суб`єкта.

Отже, суд не може перебирати на себе функцій суб`єкта владних повноважень в реалізації відповідних управлінських функцій і вирішенні питань, віднесених до виключної компетенції такого суб`єкта та зобов`язувати його приймати рішення, які входять до його компетенції.

Таким чином, суд дійшов висновку, що в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Між тим, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України зазначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Судова влада реалізується шляхом здійснення правосуддя у рамках відповідних судових процедур (частина перша статті 124 Конституції України, частина друга статті 1 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"). Суд є конституційно визначеним державним інститутом, який правомочний захищати права і свободи людини і громадянина, завданням якого є здійснення правосуддя, забезпечення права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України (стаття 55, розділ VIII Конституції України, стаття 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів"). Судовий захист вважається найбільш дієвою гарантією відновлення порушених прав і свобод людини і громадянина.

Тому суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог заявлених позивачем шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою годувальника та призначити пенсію ОСОБА_1 , у зв`язку з втратою годувальника з 20.01.2021 року

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є частково обґрунтованими, частково підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії-задовольнити частково.

Визнати протиправним дії Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначені та виплаті одноразової грошової допомоги в разі втрати годувальника, її чоловіка - ОСОБА_2 .

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області щодо призначення та виплати ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника її чоловіка, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 щодо призначення одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою годувальника та призначення пенсії ОСОБА_1 , у зв`язку з втратою годувальника з 20.01.2021 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в розмірі 1816 ( одну тисячу вісімсот шістнадцять ) грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.