Ухвала суду № 98303160, 13.07.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6370/21

У Х В А Л А

13 липня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області, Міністерства соціальної політики України в якому позивач просить:

- визнати протиправною відмову Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області щодо відмови в донарахуванні та сплаті позивачу ОСОБА_1 суми 6800 гривень разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року;

- зобов`язати відповідача Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 кошти в сумі 6800 гривень (шість тисяч вісімсот гривень) разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року.

Ухвалою суду від 21.04.2021 року залишено позовну заяву без руху у зв`язку з порушенням строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 18.05.2021 року задоволено клопотання позивача за вхід. №ЕП/12039/21 та визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду, відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).

Ухвалою суду від 18.05.2021 року залучено другого відповідача у справі: Міністерство соціальної політики України. Відповідно до ч. 6 с. 48 КАС України розгляд адміністративної справи розпочато спочатку.

Вказана ухвала направлена та була вручена засобами електронної пошти за офіційною електронною адресою Міністерства соціальної політики України «info@mlsp.gov.ua» 20.05.2021 року.

Повідомленням, що надійшло на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтверджено доставлення документів Міністерству соціальної політики України.

Станом на 13.07.2021 року відзив по даній справі від Міністерства соціальної політики України не надходив.

В свою чергу, на сайті Міністерства соціальної політики України міститься інформація з моніторингу якої судом з`ясовано, що повноваження щодо організації виплати щороку до 5 травня разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” тепер належать Національній соціальній сервісній службі України, та зокрема Головному управлінню Національної соціальної сервісної служби в Одеській області.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління Національної соціальної сервісної служби в Одеській області (код ЄДРПОУ 44209488) зареєстровано 07.07.2021 року. Керівником органу призначено ОСОБА_2 .

Відповідно до ч. 3 та ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Жодних заяв чи клопотань про заміну неналежного відповідача чи залучення співвідповідача від позивача не надходило.

У зв`язку з необхідністю з`ясування позиції позивача щодо уточнення складу відповідачів та можливого уточнення позовних вимог в умовах обмеженості строку для розгляду справи, суд вважає за доцільне вирішити питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Вирішуючи питання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд виходить з наступного.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного) (ч.1 ст.12 КАСУ).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАСУ).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАСУ).

Для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо, зокрема, інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (ч.6 ст.12 КАСУ).

З урахуванням інформації, що міститься на сайті Міністерства соціальної політики України, а також того, що відомості про реєстрацію Головного управлінню Національної соціальної сервісної служби в Одеській області внесені 07.07.2021 року, у суду є необхідність з`ясувати позицію позивача щодо уточнення складу учасників справи, щодо можливого уточнення позовних вимог та для повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи.

Право на змагальні провадження повинно надаватись у задовільних умовах: сторона у справі повинна мати можливість ознайомитись із доказами у суді, і коментувати їх існування, зміст та достовірність у належній формі у встановлений час (Krиmбш and Others v. the Czech Republic (Krиmбш та інші проти Чеської республіки), § 42; Immeubles Groupe Kosser v. France (Іммебль Груп Коссер проти Франції), § 26), за необхідності, отримати відкладення справи (Yvon v. France (Івон проти Франції), § 39).

Довіра сторін суду заснована на знанні того, що у них була можливість висловити погляди щодо кожного документа у справі (у тому числі документи, що суд отримав за своїм клопотанням: K.S. v. Finland (К. С. проти Фінляндії), § 22) (Niderцst-Huber v. Switzerland (Нідерьост-Хубер проти Швейцарії), § 29; Pellegrini v. Italy (Пеллеґріні проти Італії), § 45).

Принцип “рівності сторін” є складовою більш широкого розуміння поняття справедливого судового розгляду. Умова “рівності сторін” у розумінні “справедливого балансу” між сторонами фактично застосовується як у цивільних, так і у кримінальних провадженнях (Feldbrugge v. the Netherlands (Фелдбрюгге проти Нідерландів), § 44).

Зміст: забезпечення “справедливого балансу” між сторонами: рівність сторін передбачає, що кожній стороні має бути надана можливість представляти справу і докази, в умовах, що не є суттєво гіршими за умови опонента: Dombo Beheer B.V. v. the Netherlands (Домбо Бегеер Б.В. проти Нідерландів), § 33.

Кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, які не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище в порівнянні з опонентом (серед інших рішень та mutatis mutandis, "Кресс проти Франції" (Kress v. France), [GC], № 39594/98, п. 72, ECHR 2001-VI; "Ф.С.Б. проти Італії" (F.C.B. v. Italy) від 28 серпня 1991 року, Серія A № 208-B, п. 33; "Т. проти Італії" (Т. v. Italy) від 12 жовтня 1992 року, Серія A № 245-C, п. 26; та "Кайя проти Австрії" (Kaya v. Austria), № 54698/00, п. 28, від 8 червня 2006 року).

Отже, з урахуванням обмеженості строку для розгляду справи та у зв`язку з необхідністю з`ясувати позицію позивача щодо уточнення складу учасників справи, щодо можливого уточнення позовних вимог та для повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.2, 9, 12, 44, 48, 256, 258, 260, 294 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №420/6370/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської районної державної адміністрації Одеської області, Міністерства соціальної політики України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити дату підготовчого засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 « 04» серпня 2021 року о 15 год. 00 хв.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Відповідно до положень статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.