Ухвала суду № 98302669, 13.07.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

13 липня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/205/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кравчук О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 (РНКОПП - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )

до: Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (адреса: вул. Люстдорфськадорога, 9, м. Одеса, Одеська область, 65017)

третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ – 20632802; адреса: вул. Соборна, 7-а, м. Кропивницький, 25006)

про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково, та вирішено:

- визнати протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо нескладення довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року.

21 квітня 2021 року позивач звернувся до суду із заявою, в якій просить суд замінити боржника в адміністративній справі з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на його правонаступника - Департамент з питань виконання кримінальних покарань та видати новий виконавчий лист.

Ухвалою від 09 червня 2021 року призначено до розгляду в судовому засіданні заяву позивача про заміну сторони виконавчого провадження.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Позивачем подано заяву про розгляд заяви без його участі, в порядку письмового провадження.

Причини неявки відповідача та третьої особи до суду невідомі.

Згідно з частиною другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Фіксування судового засідання відповідно до статті 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами пунктом 10 частини першої статті 4 та частини дев`ятої статті 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглядаючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналогічна норма визначена частиною п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Із системного аналізу зазначених норм встановлено, що заміна сторони виконавчого провадження пов`язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов`язки визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з частиною другою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Таким чином, зважаючи на приписи частини другої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» одним із обов`язків боржника є виконання судового рішення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1252 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» постановлено реорганізувати територіальний орган Міністерства юстиції – Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції шляхом його приєднання до міжрегіонального територіального органу Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань – Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

Установлено, що правонаступником територіального органу Міністерства юстиції, який реорганізується згідно з пунктом 1 цієї постанови, є міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань – Департамент з питань виконання кримінальних покарань.

Пунктом 1 Положення про Департамент з питань виконання кримінальних покарань, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 01.04.2020 року №1302/5 (далі за текстом – Положення) визначено, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань є міжрегіональним територіальним органом Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань.

З огляду на пп.31 п.3 Положення основним завданням Департаменту є організація підготовки та подання матеріалів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які проходили службу та були звільненні з апарату Державної пенітенціарної служби України, Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції та Департаменту відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення або інвалідності осіб рядового і начальницького складу ДКВС України.

Наказом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 22.02.2021 року №228/ос-21 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» наказано розпочати здійснення Управлінням забезпечення діяльності у південному регіоні Департаменту з питань виконання кримінальних покарань повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про Департамент з питань виконання кримінальних покарань від 21.12.2020 №4403/5 з 22 лютого 2021 року. У зв`язку із цим Південному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції припинити з 22.02.2021 року здійснення повноважень та функцій у напрямку здійснення керівництва оперативно-службовою діяльністю підпорядкованих йому установ виконання покарань та слідчих ізоляторів.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань управління соціального захисту населення Департамент з питань виконання кримінальних покарань зареєстровано як юридична особа 10.02.2020 року, Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з 28.12.2020 року перебуває у стані припинення.

Таким чином, на даний час діяльність та адміністративна компетенція Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до іншого суб`єкта владних повноважень – Департаменту з питань виконання кримінальних покарань.

Зважаючи на викладене та беручи до уваги вибуття боржника - Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, суд дійшов висновку щодо необхідності заміни боржника у виконавчому листі – Південне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на Департамент з питань виконання кримінальних покарань.

Щодо видачі нового виконавчого листа суд зазначає, що в цій частині заява не підлягає задоволенню, оскільки виконавчий лист у справі не видавався, виконавче провадження не відкривалось.

Керуючись статтями 248, 256, 293-295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі №340/205/21 та видачу нового виконавчого листа – задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому провадженні при виконанні рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/205/21 з Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на його правонаступника - Департамент з питань виконання кримінальних покарань.

В задоволені решти вимог – відмовити.

Копію ухвали скерувати сторонам.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.В. Кравчук