Ухвала суду № 98273945, 12.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про повернення заяви про забезпечення позову

12 липня 2021 року м. Київ № 640/19077/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Скочок Т.О., ознайомившись зі змістом заяви про забезпечення позову, поданої разом з позовною заявою

Головного управління ДПС у м. Києві до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) В С Т А Н О В И В:

До канцелярії Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява (вх. №03-13/4962/21 від 07.07.2021) Головного управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) про забезпечення позову до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови про накладення штрафу. А саме Головне управління ДПС у м. Києві просило суд забезпечити позов, шляхом: зупинення дії постанови про накладення штрафу від 18.06.2021 ВП №62143433; зупинення стягнення на підставі виконавчого листа, виданого 19.02.2020 у справі №826/24752/15.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.07.2021 дану заяву розподілено на суддю Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О. Безпосередньо на розгляд судді Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О. заява про забезпечення позову надійшла 09.07.2021.

Ознайомившись зі змістом заяви про забезпечення позову, суд встановив, що така заява від імені заявника (Головного управління ДПС у м. Києві, яке є відокремленим підрозділом Державної податкової служби України) підписана та подана до суду ОСОБА_1 . При цьому, зазначивши в додатках до позовної заяви докази повноважень цієї особи, фактично таких доказів до суду не надано.

Згідно з відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, начальником ГУ ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) значиться Лагутіна З.В., водночас відомості про особу, яка підписала заяву про забезпечення позову та сам позовну заяву, в реєстрі відсутні.

З цього приводу суд зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Частиною 3 цієї статті встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

В даному випадку всупереч наведених вимог ч. 3 ст. 55 КАС України документів, які б свідчили про те, що ОСОБА_2 є особою, яка діє відповідно до статуту, положення, трудового договору (контракту), на підставі якого вона здійснює представництво позивача у порядку його самопредставництва до суду не надано.

Окрім того, суд виявив відсутність документу про сплату заявником судового збору за подання до Окружного адміністративного суду міста Києва цієї заяви про забезпечення позову.

У контексті з наведеним суд зазначає, що норми Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють вимогу щодо підписання заяв по суті та заяв з інших процесуальних питань позивачем (заявником) або його уповноваженим представником.

Зокрема, за змістом норм ч. 3 ст. 55, ч. 1 і 4 ст. 59 КАС України юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

При цьому, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Відповідно до положень ч. 1, 2 і 4 ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

До заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Поряд з цим нормами ч. 2 і 3 ст. ст. 166, ч. 1 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною сьомою ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Водночас у ч. 2 ст. 167 цього Кодексу визначено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Оскільки судом встановлено, що заяву Головного управління ДПС у м. Києві (відокремленого підрозділу ДПС України) про забезпечення позову подано без додержання вимог ч. 4 ст. 152 Кодексу адміністративного судочинства України та виявлено відсутність документального підтвердження повноважень особи ( ОСОБА_1 ) на підписання та подання такої заяви від імені заявника до суду, то така заява підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 152, 154, 166, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у м. Києві про забезпечення позову до подання позовної заяви повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції відповідно до п. 12 ч. 1 ст. 294 КАС України у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.О. Скочок