Ухвала суду № 98273382, 12.07.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 560/7798/20

УХВАЛА

12 липня 2021 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі №560/7798/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у неналежному виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі № 560/7798/20 у справі № 560/948/21, а саме, у здійсненні перерахунку та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019, виходячи з розміру 70 % відповідних сум грошового забезпечення, що суперечить рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.09.2020 (справа № 560/3606/20);

- постановити окрему ухвалу та направити її до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону останнім на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.02.2021, у справі № 560/7798/20, у справі № 560/948/21 всупереч рішенню суду від 09.09.2020 (справа № 560/3606/20, усунення порушень прав ОСОБА_1 , підтверджених таким рішенням суду, а саме, забезпечення проведення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_1 перерахунку та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019, тобто у спосіб, встановлений частиною третьою резолютивної частини рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі № 560/7798/20, яке набрало законної сили 17.05.2021, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 74% відповідних сум грошового забезпечення;

- постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, які неналежно виконали рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі № 560/7798/20 всупереч рішенню суду від 09.09.2020 (справа № 560/3606/20) та порушили права ОСОБА_1 , підтверджені таким рішенням суду, а у випадку наявності у даних порушеннях законодавства ознак кримінального правопорушення, надіслати її прокурору або органу досудового розслідування.

В обґрунтування поданої заяви вказує, що рішенням від 10.02.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.09.2020 по справі № 560/3925/20, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначає, що 07.05.2021 звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою, щодо виконання судового рішення від 10.02.2021 у справі № 560/7798/20.

01.06.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії, зменшивши при цьому відсотковий розміру пенсії до 70% грошового забезпечення і обмеживши десятьма прожитковими мінімумами, установлених для осіб, які втратили працездатність.

На звернення позивача, Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 09.06.2021 № 2200-0308-8/29433 повідомило, що під час призначення (перерахунку) пенсії застосовуються нормативно - правові акти, які діють на дату, з якої призначається (перераховується) пенсія.

06.07.2021 на адресу суду від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов відзив на заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду в порядку ст. 383 КАС України, в якому представник пенсійного органу зазначив, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.02.2021 у справі №560/7798/20 виконано в повному обсязі в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Вирішуючи вказану заяву, суд враховує таке.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За змістом частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України правові норми мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Рішенням від 10.02.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виданої на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 22.09.2020 по справі № 560/3925/20, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання вказаного рішення Хмельницького окружного адміністративного суду Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провело перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі наданої Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у розмірі 70% грошового забезпечення з урахуванням максимального розміру пенсії.

Суд зазначає, що позивач фактично не погоджується з результатами проведеного пенсійним органом перерахунку пенсії (в частині відсотку грошового забезпечення), що не було предметом розгляду у справі №560/7798/20, тому немає підстав вважати, що рішення суду не виконане, так як пенсійний орган судом було зобов`язано здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення, що зроблено відповідачем.

Суд роз`яснює заявнику, що згідно з частиною 1 статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Тобто, у випадку незгоди з результатами проведеного пенсійним органом перерахунку пенсії, такі дії/рішення, можуть бути оскаржені в судовому порядку, так як заява позивача в порядку статті 383 КАС України не вирішує цього питання.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України, зокрема, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі №560/7798/20 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі №560/7798/20 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду" Суддя 12.07.21 І.І. Тарновецький