Ухвала суду № 98273227, 12.07.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

12 липня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/2481/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у письмовому провадження клопотання представника Військової частини А0989 про залишення позовної заяви без руху у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0989 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Військової частини А0989 (далі - відповідач) , у якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини А0989 щодо відмови у нарахуванні та виплати індексації грошового забезпечення за період з 31.05.2016 по 01.03.2018;

- зобов`язати військову частину А0989 здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 31.05.2016 по 01.03.2018, вважаючи базовий місяць січень 2008 року.

Ухвалою від 08.06.2021 відкрито провадження у справі, визначено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).

Представник відповідача надіслав клопотання, у якому просив позовну заяву залишити без руху та зобов`язати ОСОБА_1 сплатити судовий збір в розмірі встановленому чинним законодавством. Клопотання обґрунтоване тим, що позовні вимоги не пов`зані з порушенням прав позивача на соціальний зхахист, саме як учасника бойових дій, відтак судовий збір має бути сплачений на загальних підставах.

Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме, клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без руху в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання суд зазначає таке.

Предметом розгляду у даній справі є правомірність дій Військової частини А0989 щодо відмови у нарахуванні та виплаті індексації грошового забезпечення військовослужбовця.

Необхідно зауважити, що ст.2 ЗУ "Про оплату праці" визначена структура заробітної плати:

- основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців;

- додаткова заробітна плата. Це - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій;

- інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг (ст.1 ЗУ "Про індексацію грошових доходів населення").

Відповідно до ст.2 ЗУ "Про індексацію грошових доходів населення" об`єктами індексації грошових доходів населення є грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення).

Згідно з підпунктом 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Держкомстату України від 13 січня 2004 р. № 5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2004 р. за № 114/8713, суми виплат, пов`язаних з індексацією заробітної плати працівників, входять до складу фонду додаткової заробітної плати.

Згідно з частиною другою статті 233 КЗпП у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Таким чином, індексація є складовою частиною заробітної плати, є додатковою заробітною платою і, у разі порушення законодавства про оплату праці в частині її виплати, працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому індексації заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Крім того, відповідно до норм ст.5 ЗУ "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі (ч.1 п.1 ст.5).

Відтак, позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч.1 п.1 ст.5 ЗУ "Про судовий збір".

Також суд зауважує, що право на залишення позову без руху та визначення правильності оплати позивачем судового збору належить до виключної компетенції суду та не входить до питань прав та обов`язків відповідача по справі.

З урахуванням наведеного клопотання відповідача про залишення позовної заяви без руху та зобов`язання позивача сплатити судовий збір не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 248 КАС України,

ухвалив:

В задоволенні клопотання представника Військової частини А0989 про залишення позовної заяви без руху відмовити.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала окремо не оскаржується.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.М. Морська