Ухвала суду № 98273031, 13.07.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/3941/21

13 липня 2021 рокум. ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баб`юк П.М., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Збаразької міської ради Тернопільської області, Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 24.06.2021 № 3, наказу від 30.06.2021 року № 33-к, наказу від 30.06.2021 року №22-к, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2021 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Збаразької міської ради Тернопільської області, Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради, ОСОБА_2 в якій просить

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії на заміщення вакантної посади директора Залужанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Збаразької міської ради Тернопільської області, що оформлено протоколом №3 від 24.06.2021;

скасувати наказ Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради "Про призначення ОСОБА_2 " від 30.06.2021 №33-к;

скасувати наказ Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради "Про припинення трудового договору з ОСОБА_1 " від 30.06.2021 №22-к;

зобов`язати Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради поновити ОСОБА_1 на посаді виконуючого обов`язки директора Залужанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Збаразької міської ради Тернопільської області;

стягнути з Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу по день прийняття рішення.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Як убачається з позовної заяви, у ній зазначено три відповідачі: Збаразька міська рада Тернопільської області, Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради та ОСОБА_2 .

Зі змісту прохальної частини позовної заяви випливає, що позивачем заявлено вимоги до двох відповідачів - Збаразької міської ради Тернопільської області, Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради.

Отже, позивачеві слід привести позовну заяву у відповідність до пункту 4 частини 5 статті 160 КАС України та вказати належних відповідачів у відповідності до заявлених позовних вимог.

Відповідно до пунктів 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Водночас, слід зазначити, що позивачем у порушення вказаних вимог не зазначено у позовній заяві викладу обставин, якими позивач обґрунтовує вимоги про протиправність спірних рішень та не зазначено належного нормативно-правового обґрунтування спірних правовідносин.

Також, позивачу слід надати до суду належне обґрунтування порушеного права внаслідок прийняття оскаржуваних рішень відповідачами, зокрема, зазначення в чому полягають порушені права, свободи, інтереси позивача.

Відповідно до пункту 8, частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються докази, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначаються докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначаються щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно з частиною 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви (ч.2 ст. 79 КАС України).

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ч.4 ст. 79 КАС України).

У статті 94 КАС України вказано, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору (ч. 1 ст. 94 КАС України).

Згідно з частиною 1 статті 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення зазначених норм, до позовної заяви не додано доказів на обґрунтування позовних вимог, а також переліку документів та інших доказів, що додаються до позовної заяви у відповідності до кількості учасників справи, або належних доказів на підтвердження наявності поважних причин неможливості надання таких документів, а саме, існування обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами.

За приписами пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Однак, матеріали позовної заяви не містять зазначених вище відомостей.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, процесуального законодавства, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Збаразької міської ради Тернопільської області, Управління освіти, молоді та спорту Збаразької міської ради, ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення від 24.06.2021 року №3, наказу від 30.06.2021 року № 33-к, наказу від 30.06.2021 року №22-к, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Баб`юк П.М.