Ухвала суду № 98272662, 07.07.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

07 липня 2021 року м. Полтава Справа № 440/6889/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Клочко К.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ( АДРЕСА_1 до Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області (вул. Центральна (Жовтнева), 24, с. Милорадове, Котелевський район, Полтавська область, 38630), третя особа: Полтавська обласна державна адміністрація (вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36000) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

24 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області, третя особа: Полтавська обласна державна адміністрація. про визнання протиправним та скасування рішення Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області від 5 лютого 2020 року "Про надання згоди на добровільне приєднання територіальних громад до об`єднаної територіальної громади та делегування представника до складу спільної робочої групи".

Ухвалою суду від 29 червня 2021 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху у зв`язку з невідповідністю позову вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

7 липня 2021 року позивачем надано документи, визначені ухвалою суду від 29 червня 2021 року, чим усунуто недоліки позовної заяви.

Отже, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Згідно з частиною восьмою статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання.

Також суд зазначає, що відповідно до частин четвертої-шостої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Таким чином, відповідно до положень статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку щодо наявності підстав для зобов`язання Милорадівську сільську раду Котелевського району Полтавської області опублікувати не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання оголошення про відкриття провадження у цій справі, яке повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, та надати до суду докази опублікування.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, керуючись статями 4, 12, 49, 77, 171, 173-175, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/6889/21 за позовом ОСОБА_1 до Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області , третя особа: Полтавська обласна державна адміністрація, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:30 год. 17 серпня 2021 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Зобов`язати Милорадівську сільську раду Котелевського району Полтавської області опублікувати не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання оголошення про відкриття провадження у цій справі, яке повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи, та надати до суду докази опублікування.

Третя особа має право подати, з дотриманням вимог частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, - пояснення щодо позову протягом десяти днів з дня вручення третій особі ухвали про відкриття провадження у справі.

Витребувати від Милорадівської сільської ради Котелевського району Полтавської області засвідчені у порядку встановленому статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії:

- рішення Милорадівської сільської ради від 5 лютого 2020 року "Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";

- рішення Милорадівської сільської ради від 18 лютого 2020 "Про схвалення проекту рішення "Про добровільне об`єднання територіальних громад";

- рішення Милорадівської сільської ради від 22 січня 2020 року "Про вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного об`єднання територіальних громад та її громадське обговорення";

- звернення Великорублівського сільського голови ОСОБА_2 , викладене в листі №47 від 02 березня 2018 року;

- рішення Милорадівської сільської ради від 22 січня 2020 року "Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення з питань добровільного об`єднання територіальних громад" та сам Порядок проведення громадського обговорення з питань добровільного об`єднання територіальних громад;

- всі матеріали, що стали підставою для прийняття рішень Милорадівської сільської ради "Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";

- протоколи засідання шістдесят першої позачергової сесії сьомого скликання Милорадівської сільської ради";

- список усіх депутатів Милорадівської сільської ради VII скликання;

- список депутатів Милорадівської сільської ради VII скликання, які були присутні під час прийняття рішення від 5 лютого 2020 року "Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";

- регламент роботи Милорадівської сільської ради VII скликання;

- порядок денний шістдесят першої позачергової сесії сьомого скликання Милорадівської сільської ради VII скликання від 30 липня 2018 року;

- докази оприлюднення у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" рішення Милорадівської сільської ради від 5 лютого 2020 року "Про надання згоди на добровільне об`єднання територіальних громад та делегування представника до складу спільної робочої групи";

- рішення від 22 січня 2020 року "Про вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного об`єднання територіальних громад та її громадське обговорення";

- всі матеріали, що стали підставою для прийняття рішень Милорадівської сільської ради VII скликання: "Про вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного об`єднання територіальних громад та її громадське обговорення" від 22 січня 2020 року, "Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення з питань добровільного об`єднання територіальних громад" від 22 січня 2020 року, "Про схвалення проекту рішення «Про добровільне об`єднання територіальних громад» від 18 лютого 2020 року;

- порядку денного шістдесятої позачергової сесії Милорадівської сільської ради VII скликання;

- порядку денного шістдесят другої позачергової сесії Милорадівської сільської ради VII скликання;

- докази оприлюднення у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" рішень та їхніх проектів Милорадівської сільської ради VII скликання "Про вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного об`єднання територіальних громад та її громадське обговорення" від 22 січня 2020 року, "Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення з питань добровільного об`єднання територіальних громад" від 22 січня 2020 року, "Про схвалення проекту рішення "Про добровільне об`єднання територіальних громад" від 18 лютого 2020 року;

- повний список депутатів Милорадівської сільської ради VII скликання, які були присутні під час ухвалення рішень "Про вивчення пропозиції щодо ініціювання добровільного об`єднання територіальних громад та її громадське обговорення" від 22 січня 2020 року, "Про затвердження Порядку проведення громадського обговорення з питань добровільного об`єднання територіальних громад" від 22 січня 2020 року, "Про схвалення проекту рішення "Про добровільне об`єднання територіальних громад" від 18 лютого 2020 року;

- протоколи засідань 60 та 62 позачергових сесій Милорадівської сільської ради VII скликання;

- усі розпорядження Милорадівського сільського голови, що були видані, починаючи 15 січня 2020 року, щодо добровільного об`єднання територіальних громад та щодо скликання позачергових шістдесятої, шістдесят першої та шістдесят другої сесій VII скликання Милорадівських сільських рад.

Витребувані матеріали надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Відповідно до частини дев`ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина сьома та восьма статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відзив повинен відповідати статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Попередити учасників справи, що невиконання процесуальних обов`язків, зловживання правами та створення протиправних перешкод у здійсненні судочинства є підставою до застосування судом заходів процесуального примусу визначених статтею 145 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

Копію позовної заяви з додатками направити відповідачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя К.І. Клочко