Рішення № 98272186, 12.07.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2021 р. № 400/2765/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:військової частини А0224, пр. Героїв України, 72, м. Миколаїв, 54025,

про:визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до військової частини А0224 про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки виплати грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні за період з 23.01.2021 р. по 26.03.2021 р.; зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки виплати грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні за період з 23.01.2021 р. по 26.03.2021 р.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що розрахунок на день звільнення з ним не проведено. Датою фактичного розрахунку є 26.03.2021 р., а тому на підставі ст. 116, 117 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) позивач має право на виплату середнього заробітку за 62 дні з розрахунку середнього заробітку (грошового забезпечення) за останні два календарні місяці 790,89 грн.

27.05.2021 р. відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому відзначив, що виплата грошової компенсації здійснюється в межах бюджетних призначень. Компенсація за речове майно не є складовою грошового забезпечення, а тому на суму належної компенсації не розповсюджуються вимоги ст. 117 КЗпП України. Відповідач є розпорядником коштів третього рівня та повністю фінансується з Державного бюджету, а тому не має повноважень визначати межі та напрямок використання наданих фінансових ресурсів.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Позивач проходив військову службу за контрактом у військовій частині А0224.

Наказом т.в.о. командира військової частини від 22.01.2021 р. № 16 позивача звільнено з військової служби в запас за п.п. "а" п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку із закінченням строку контракту) та виключено зі списків особового складу частини (а. с. 7).

У наказі вказано виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в розмірі 51034,61 грн.

Однак відповідна виплата була здійснена 26.03.2021 р. (а. с. 9).

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного:

Трудові відносини, які складаються під час проходження військової служби мають специфічну правову природу, а тому потребують детального регулювання спеціальним законодавством, яке визначатиме, зокрема, норми оплати праці, соціальні гарантії, тощо. Водночас, чинними нормативно-правовими актами не встановлено порядку здійснення розрахунку зі звільненою особою, зокрема, не встановлено дати проведення остаточного розрахунку та відповідальності роботодавців за невчасне здійснення виплат всіх сум, які підлягають сплаті, що ставить таких осіб у вкрай невигідне становище, оскільки фактично позбавляє їх гарантій на фінансове забезпечення соціально-побутових потреб та створює умови для неналежного виконання роботодавцем своїх обов`язків.

Приписами ст. 116 КЗпП України встановлено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

У відповідності до ст. 117 КЗпП України, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в ст. 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Наведені вище норми спрямовані на забезпечення належних фінансових умов для звільнених працівників, оскільки гарантують отримання ними, відповідно до законодавства, всіх виплат в день звільнення та, водночас, стимулюють роботодавців не порушувати свої зобов`язання в частині проведення повного розрахунку із працівником.

Враховуючи те, що спеціальним законодавством, яке регулює оплату праці військовослужбовців, не встановлено дату проведення остаточного розрахунку зі звільненими працівниками та відповідальність роботодавця за невиплату або несвоєчасну виплату працівнику всіх належних сум, з метою забезпечення рівності прав та принципу недискримінації у трудових відносинах, суд приходить до висновку про можливість застосування норм ст. 116 та ст. 117 КЗпП України як таких, що є загальними та поширюються на правовідносини, які складаються під час звільнення зі служби.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 24.12.2020 р. по справі № 340/401/20.

Цими нормами на підприємство, установу, організацію покладено обов`язок провести зі звільненим працівником повний розрахунок, виплатити всі суми, що йому належать. У разі невиконання такого обов`язку настає відповідальність, передбачена ст. 117 КЗпП України.

Метою такого законодавчого регулювання є захист майнових прав працівника у зв`язку з його звільненням з роботи, зокрема, захист права працівника на своєчасне одержання заробітної плати за виконану роботу, яка є основним засобом до існування працівника, необхідним для забезпечення його життя.

За змістом ч. 1 ст. 117 КЗпП України обов`язок роботодавця перед колишнім працівником щодо своєчасного розрахунку при звільненні припиняється проведенням фактичного розрахунку, тобто, реальним виконанням цього обов`язку. І саме з цією обставиною пов`язаний період, протягом до якого до роботодавця є можливим застосування відповідальності.

Частина перша ст. 117 КЗпП України стосується випадків, коли роботодавець за відсутності спору умисно або з необережності не проводить остаточний розрахунок з колишнім працівником.

Частина друга ст. 117 КЗпП України стосується тих випадків, коли наявний спір між роботодавцем і колишнім працівником про належні до виплати суми та фактично охоплює два випадки вирішення такого спору.

Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.05.2020 р. у справі № 810/451/17.

Таким чином, суд погоджується з позивачем щодо наявності у нього права на отримання середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні з військової служби. Хибною є позиція відповідача щодо незастосування до спірних правовідносин ст. 117 КЗпП України, оскільки компенсація за речове майно не є складовою грошового забезпечення. Законодавець не ставить обов`язок нарахування середнього заробітку в залежність від виду виплати. Грошова компенсація за речове майно належала позивачу до виплати на дату звільнення, а тому за затримку її виплати належить нарахувати середній заробіток.

Строк затримки розрахунку з 23.01.2021 р. по 26.03.2021 р. позивачем встановлено вірно.

Щодо виплати середнього заробітку з розрахунку середнього заробітку (грошового забезпечення) за останні два календарні місяці 790,89 грн, суд виходить з того, що зазначений розмір позивачем не доведено. Довідка про заробітну плату від 26.01.2021 р. (а. с. 8) не містить суми середньоденного заробітку та складена не на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати" від 08.02.1995 р. № 100.

Таким чином, позов належить задовольнити частково.

Судові витрати по справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до військової частини А0224 (пр. Героїв України, 72, м. Миколаїв, 54025, ідентифікаційний код 08489704) про визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки виплати грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні за період з 23.01.2021 р. по 26.03.2021 р.; зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток за час затримки виплати грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні за період з 23.01.2021 р. по 26.03.2021 р. - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність військової частини А0224 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки виплати грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні за період з 23.01.2021 р. по 26.03.2021 р.

3. Зобов`язати військову частину А0224 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виплати грошової компенсації за неотримане речове майно при звільненні за період з 23.01.2021 р. по 26.03.2021 р.

4. У задоволенні позовних вимог про виплату середнього заробітку з розрахунку середнього заробітку (грошового забезпечення) за останні два календарні місяці 790,89 грн - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дата складення повного судового рішення 12.07.2021 р.

Суддя Н.В. Лісовська