Ухвала суду № 98270796, 13.07.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

13 липня 2021 р. Справа №200/4007/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області (код ЄДРПОУ 25953617, 84333, м. Краматорськ, вул.. Героїв Небесної Сотні, 23) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності відповідача протиправною, стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області на користь позивача недоплаченої частини щорічної разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2020 рік, відповідно до ст. 13 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 6800,00 грн.

08 квітня 2021 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про визнання причин пропуску поважними та поновлення строку звернення до суду залишено без задоволення, позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Позивач отримав копію ухвали суду про повернення позовної заяви від 08 квітня 2021 року та оригінал позовної заяви з додатками 13 квітня 2021 року, що підтверджується підписом позивача у рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, яке наявна в матеріалах справи. Тобто, в матеріалах справи відсутні оригінал позовної заяви з додатками та копії для відповідача з додатками до них, що в свою чергу не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

26 квітня 2021 року позивач звернувся з апеляційною скаргою до Першого апеляційного адміністративного суду.

07 червня 2021 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року у справі № 200/4007/21 скасована. Справу № 200/4007/21 (головуючий І інстанції Толстолуцька М.М.) за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії направлено до Донецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

01 липня 2021 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху.

12 липня 2021 року позивачем усунуто визначені в ухвалі суду недоліки.

Разом із позовною заявою позивач заявив клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, яке обґрунтовано перебуванням позивача у відрядження в період з 30.03.2021 по 02.04.2021, що підтверджується посвідченням про відрядження №339 від 29.03.2021.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При цьому поважними визнаються лише ті обставини, які є об`єктивно непереборними і пов`язані з дійсними істотними труднощами для вчинення відповідних процесуальних дій. Поновлення пропущеного процесуального строку є правом суду, яке він використовує виходячи із поважності причин пропуску строку на оскарження.

Питання про поважність причин пропуску процесуального строку в розумінні статті 121 КАС України вирішується судом за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Наявними у справі доказами підтверджено, що ОСОБА_1 учасником бойових дій, військовослужбовцем, який виконує завдання у складі ООС та постійно перебуває у службових відрядженнях.

Згідно посвідчення про відрядження №339 від 29.03.2021 ОСОБА_1 з 30.03.2021 по 02.04.2021 перебував у службовому відрядженні у місті Костянтинівка.

При цьому, з позовом ОСОБА_1 звернувся 03.04.2020 року, тобто на наступний день після повернення з відрядження.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач пропустив строк для пред`явлення позову з поважних причин, у зв`язку з перебуванням у відрядженні в іншому місті, його пропущено на незначний строк, а тому, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду, вказаний строк підлягає поновленню.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Вирішуючи питання про порядок розгляду цієї справи (форму адміністративного судочинства), суд виходить з наступного.

Нормами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд зазначає, що відповідно до вимог статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шестидесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 19, 25-27, 29, 30, 132-133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі № 200/4007/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Поновити строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись одноособово суддею Толстолуцькою Мариною Миколаївною в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Повідомити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповідачу також направити копію позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя М.М. Толстолуцька