Ухвала суду № 98270541, 12.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 липня 2021 року Справа №160/2053/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року в адміністративній справі №160/2053/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02.07.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року в адміністративній справі №160/2053/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить суд постановити ухвалу, якою роз`яснити рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року № 160/2053/21 у частині здійснення ГУ ПФУ в Дніпропетровській області перерахунку та виплати згідно з рішенням суду, саме 90 відсотків пенсії від грошового забезпечення з додатковими видами грошового забезпечення, і що це стосується і виплати заборгованості з 01.04.2019 року.

В обґрунтування заяви зазначено, що Дніпропетровський окружний адміністративний суд в рішенні від 09.04.2021 року № 160/2053/21 задовольнив вимоги позивача частково та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати з 01.04.2019 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимального розміру у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІ1 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 31.03.2021 року №3/124 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року з урахуванням: посадовий оклад в розмірі - 8791,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням -1480,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 5135,50 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1318,65 грн.; премія 233,7 % - 20544,57 грн.; надбавка за особливості проходження служби 49,9 % - 7687,84 грн.

Позивач 27.05.2021 року звернувся до відповідача зі звернення по роз`яснення щодо перерахунку та виплати пенсії.

Листом від 01.07.2021 року ГУПФУ в Дніпропетровській повідомило позивача про те, що на виконання рішення суду позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 року у розмірі 70% від грошового забезпечення 44957,56 грн. Доплата на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 року по 30.06.2021 року складає 489017,43 грн. З 01.07.2021 року розмір пенсійної виплати, обчислений на виконання рішення суду, став складати 31470,29 грн. Одночасно повідомило, що рішенням суду від 19.04.2021 року по справі №160/2053/21 не зобов`язано органи Пенсійного фонду України перерахувати пенсію виходячи в розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, тому позивачу проведено перерахунок пенсії за умовами статті 13 Закону № 2262, якими максимальний розмір призначених пенсій за вислугу років обмежується 70% відповідних сум грошового забезпечення незалежно від дати звільнення особи зі служби.

Позивач вважаючи дії пенсійного органу щодо перерахунку пенсії у розмірі 70% суми грошового забезпечення протиправними, звернувся до суду з даною заявою.

Відповідно до частин 1-3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження.

Виходячи з тлумачення положень вказаної статті, роз`яснення рішення суду полягає у викладенні рішення суду в більш ясній та зрозумілій формі.

Вирішуючи вимоги заяви позивача суд виходить з такого.

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій, просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині не проведення ОСОБА_1 виплати та перерахунку пенсії із врахуванням раніше виплачених сум додаткових видів грошового забезпечення у вигляді надбавок, доплат, підвищень та премії з 01.04.2019 року відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, яка видана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за №3/124 від 31.03.2021 року, та супровідного листа за №4/3-1740-20/Н-1626 від 07.12.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати з 01.04.2019 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимального розміру із врахуванням раніше виплачених сум додаткових видів грошового забезпечення у вигляді надбавок, доплат, підвищень та премії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІ1 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” на підставі довідки від 31.03.2021 року, №3/124, та супровідного листа №4/3-1740-20/Н-1626 від 07.12.2020 р., видану Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року з встановленням основного розміру пенсії - в розмірі 90 відсотків від визначеного в довідці від 31.03.2021 року, №3/124, та супровідного листа №4/3-1740-20/Н-1626 від 07.12.2020 р., розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії в розмірі 41 458,15 гривень, яке складається з основних видів грошового забезпечення до яких входить: оклад за посадою - 8791,00 гривень, оклад за військовим ( спеціальним ) званням - 1480,00 гривень, надбавка за вислугу років (50%) - 5135,50 гривень, та з додаткових видів грошового забезпечення до яких входить надбавка за особливості проходження служби 49,9% -7687,84 гривень, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень-15% - 1318,65 гривень, премія 233,7%" - 20 544,57 гривень, доплата за ОРД (оперативно-розшукова діяльність) - 25% станом на 01.08.2010 р,- 350,21 гривень, доплата за оперативно- розшукову та інформаційно-аналітичне забезпечення - 50% станом на 01.08.2010 року - 756,85 гривень.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 19.04.2021 року прийнято рішення у справі №160/2053/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яким позов задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у непроведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 року відповідно до оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, яка видана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати з 01.04.2019 року та виплатити ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимального розміру у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІ1 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 31.03.2021 року №3/124 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року з урахуванням: посадовий оклад в розмірі - 8791,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням -1480,00 грн.; надбавка за вислугу років 50% - 5135,50 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% - 1318,65 грн.; премія 233,7 % - 20544,57 грн.; надбавка за особливості проходження служби 49,9 % - 7687,84 грн.;

- у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В мотивувальній частині судового рішення судом обгрунтовано підстави часткового задоволення позовних вимог та зроблено наступний висновок:

«Щодо позовних вимог про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії у розмірі 90% визначено в довідці, суд звертає увагу, що права позивача в цій частині вимог на час звернення до суду не порушені.

Зазначене питання вже вирішено у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №160/3791/19 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області.

Суд наголошує, що судовому захисту в адміністративному судочинстві підлягають лише порушені права позивача, а тому підстави для задоволення позову в цій частині позовних вимог відсутні.

За огляду на зазначене, позовна заява ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.».

Так, у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №160/3791/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії – задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 90% до 70% сум грошового забезпечення при перерахунку пенсії 04.04.2018;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018;

- в іншій частині позовних вимог – відмовлено.

В обгрунтування рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №160/3791/19 зазначено наступне:

« При здійсненні перерахунку пенсії Управлінням Пенсійного фонду неправомірно вирішено питання про перерахунок пенсії із урахуванням чинного на дату такого перерахунку обмеження максимального розміру пенсії 70% відповідного грошового забезпечення.

Відповідно зміст суб`єктивного права особи, у тому числі права позивача, що виникло за фактом набуття права на пенсію за вислугу років виходячи з 90% розміру грошового забезпечення, слід визначати із застосуванням законодавства, яке діяло на момент виникнення такого права.

Згідно вказаного правила «закон зворотної сили не має», дія закону чи іншого нормативно-правового акта поширюється тільки на ті відносини, які виникли після набуття ним чинності.

Це є однією з найважливіших гарантій правової стабільності, впевненості суб`єктів права в тому, що їх правове становище не погіршиться з прийняттям нового закону чи іншого нормативного акта, а також необхідною умовою довіри до держави і права.

Суд дійшов висновку, що позивач зберігає право на обчислення пенсії за вислугу років із максимального розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, права позивача, що виникли з моменту призначення пенсії у розмірі 90% мають ним реалізовуватись та не можуть бути обмежені або виключені.».

Тобто, питання щодо проведення перерахунку пенсії позивача у розмірі 90% від відповідних сум грошового забезпечення вирішено у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №160/3791/19.

Зазначене рішення набрало законної сили 25.07.2019 року, є обов`язковим до виконання та не має обмеження щодо строку дії.

Таким чином, перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 31.03.2021 року №3/124 про розмір грошового забезпечення має проводиться із застосуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №160/3791/19 - з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Керуючись ст. ст. 254, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року в адміністративній справі №160/2053/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити.

Роз`яснити, що перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2021 року в адміністративній справі № 160/2053/21 мають бути проведені з 01.04.2019 року без обмеження максимального розміру пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 31.03.2021 року №3/124 про розмір грошового забезпечення із застосуванням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.06.2019 року у справі №160/3791/19 - з урахуванням основного розміру пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар