Ухвала суду № 98258564, 12.07.2021, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/20031/19

1-кс/569/4793/21

УХВАЛА

12 липня 2021 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Сидорук Є.І., при секретарі судового засідання Григорчук В.М., розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області майора поліції Ніколаєва А.В., яке погоджене прокурором Рівненської окружної прокуратури Костюком О.В. про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, звернувся до Рівненського міського суду Рівненської області із вказаним клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019180000000302, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначає, що ОСОБА_1 , будучи призначеним відповідно до розпорядження Рівненського міського голови № 191-ос від 29.10.2013 та працюючи по даний час на посаді начальника управління капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради (далі - Управління) та відповідно до положення про Управління, яке затверджене рішенням Рівненської міської ради №4926 від 27.09.2018, він, як начальник, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а саме: очолює Управління, здійснює керівництво його діяльністю, без доручення діє від імені Управління, представляє його у відносинах з іншими органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями та громадянами в Україні та за її межами, організовує та контролює виконання в Управлінні Конституції України, кодексів та законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових та нормативних актів, рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, які стосуються діяльності Управління, візує проекти рішень міської ради та її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови з питань, що стосуються компетенції Управління, укладає від імені Управління договори та вчиняє інші правочини у будь-якій не забороненій законом формі, будучи службовою особою, яка виконує функції посадової особи місцевого самоврядування, в обов`язки якої, відповідно до ст. 8 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" входить сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків та недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, всупереч інтересам служби, в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (із змінами та доповненнями), вимог п. 24 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461 (із змінами), рішення Рівненської міської ради від 27.12.2012 № 2703, яким затверджено Порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури міста Рівного вчинив умисний службовий злочин в інтересах третіх осіб за наступних обставин.

Так, 10.10.2017 між Рівненською міською радою в особі міського голови ОСОБА_2 (сторона 1), управлінням капітального будівництва виконавчого комітету Рівненської міської ради в особі начальника ОСОБА_1 (сторона 2), інвестором проекту Обслуговуючим кооперативом «Житлово – будівельний кооператив Рівненська брама» в особі виконавчого директора ОСОБА_3 (сторона 3) укладено договір № 217 про пайову участь замовника «Будівництва кварталу житлової та громадської забудови на АДРЕСА_1 (1-черга) перший пусковий комплекс, житлові будинки (секції А,Б)» у розвитку інфраструктури м. Рівне, а також відповідний розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури м. Рівне, що являється додатком до даного договору.

Також, у розрахунку до вказаного договору розмір пайової участі визначений в сумі 741 043 грн. 00 коп. зі сплатою одним платежем, який розраховано на підставі довідки № 123 від 04.10.2017 обслуговуючого кооперативу «Житлово-будівельний кооператив Рівненська Брама». Обов`язок сплати визначеної суми коштів одним платежем відповідно до п. 2.2 договору покладено на сторону 3.

У подальшому, в 2018 році Рівненською міською радою з вказаними сторонами підписано додаткові угоди до вищевказаного договору № 217 від 10.10.2017, а саме: додаткова угода без номеру від 03.01.2018, згідно якої встановлено строки сплати Стороною 3 пайового внеску в розвитку інфраструктури м. Рівне (200000 грн. 00 коп. в термін до 06.01.2018, 541043 грн. 00 коп. в термін до 20.02.2018); додаткова угода без номеру від 15.03.2018, згідно якої встановлено строки сплати пайового внеску в розвитку інфраструктури м. Рівне (541043 грн. 00 коп. в термін до 15.04.2018).

13 грудня 2018 року ОСОБА_1 від імені Управління, як замовника будівництва, подано до Державної архітектурно-будівельної інспекції України повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи за вищевказаним об`єктом будівництва , а саме про зміну генерального підрядника на ПП "Буд Кепітал Менеджмент" (ЄДРПОУ 38353447), які зареєстровано у даному контролюючому органі за №ІУ 123183481642.

У подальшому, 8 січня 2019 року, точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_1 , перебуваючи в приміщенні Управління, що за адресою: м. Рівне, вул. Лермонтова, 6, зловживаючи своїм службовим становищем на користь третьої особи - ПП "Буд Кепітал Менеджмент", з метою сприяння останньому у несплаті до бюджету м. Рівне коштів пайової участі на розвитку інфраструктури населеного пункту, всупереч вимог п. 3 ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (із змінами та доповненнями) щодо обов`язкового перерахування замовником коштів пайової участі в розвитку інфраструктури населеного пункту до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, склав завідомо неправдивий офіційний документ - акт готовності об`єкта до експлуатації, примірна форма якого визначена додатком 9 до постановами Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 461, у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 № 750 (із змінами, внесеними згідно з постановами вказаного органу від 21.10.2015 №880, від 07.06.2017 № 409, від 25.04.2018 №327), по об`єкту "Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , код об`єкта 1122.1», із внесенням до нього завідомо неправдивих відомостей в пункті 12 (аркуш 5) даного акту про те, що кошти пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту відповідно до договору, укладеного 10.10.2017 № 217 з Рівненською міською радою перераховано у повному обсязі та вказано документ, що підтверджує сплату пайової участі, а саме платіжне доручення № 1573 від 04.01.2018. Вказаний документів та всі його аркуші окремо ОСОБА_1 посвідчив особистим підписом від імені замовника, як начальник Управління та скріпив відтиском печатки Управління.

Однак, згідно даних досудового розслідування оплата за кодом класифікації доходів бюджету № 24170000 «Надходження коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту» за період з 10.10.2017 по 11.03.2019 генеральним підрядником будівництва була здійснена лише один раз, а саме 04.01.2018 згідно платіжного доручення №1573, яким обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив Рівненська Брама» відповідно до умов договору № 217 від 10.10.2017 та додаткової угоди до нього від 03.01.2018 (без номеру) до бюджету м. Рівне перераховано кошти в сумі лише 200000 грн. 00 коп., а не в повному обсязі, визначену укладеними договорами.

Після цього, 8 січня 2019 року ОСОБА_1 , як уповноваженою службовою особою замовника будівництва, яким виступало Управління, забезпечено підписання зазначеного акту готовності об`єкта до експлуатації (на аркушах 6-7) всіма уповноваженими особами, які приймали участь в процесі будівництва, та того ж дня забезпечено його подання із складеною та підписаною ним заявою про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та видачу сертифіката до Державної архітектурно-будівельної інспекції України за вхідним номером 40-30/0801-7 від 08.01.2019. Відповідні документи про введення об`єкту будівництва в експлуатацію (сертифікат № ІУ163190160545) видано замовнику 16.01.2019.

Як наслідок вчинених ОСОБА_1 дій з використанням свого службового становища, як начальника Управління, в інтересах ПП «Буд Кепітал Менеджмент», всупереч вимог законодавства здійснено прийняття в експлуатацію об`єкту "Будівництво кварталу житлової та громадської забудови на вулицях Костромській та АДРЕСА_1 , код об`єкта 1122.1», без сплати всієї визначеної суми пайової участь у розвитку інфраструктури населеного пункту м. Рівне в розмірі 741 043 грн. 00 коп., чим місцевому бюджету м. Рівне спричинено матеріальну шкоду в розмірі 541 043 грн. 00 коп., яка в 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тобто тяжкі наслідки.

Строк досудового розслідування цього кримінального провадження закінчується 23 липня 2021 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, внаслідок складності кримінального провадження.

Для цього у кримінальному провадженні необхідно виконати:

- повторно допитати в якості свідків осіб, які були свідками вчинення протиправних дій.

- звернутися з клопотання щодо тимчасового доступу до документів УКБ виконавчого комітету Рівненської міської ради.

- з урахуванням вилучених додаткових документів залучити спеціаліста.

- провести додаткові економічні експертизи.

- провести інші необхідні слідчі (розшукові) дії, з метою з`ясування всіх фактичних даних, на підставі яких буде встановлено наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Зазначені слідчі дії мають істотне значення для кримінального провадження, а також для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого процесуального рішення під час судового розгляду кримінального провадження.

Покликаючись на вищевикладене, слідчий вказує на необхідність продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні на шість місяців.

З урахуванням заяви слідчого відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що СУ Головного управління Національної поліції в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12019180000000302, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.10.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

На даний час у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Згідно ч. 5 ст. 12 КК України, злочин передбачений ч. 2 ст. 364 КК України є тяжким злочином.

23 липня 2021 року, строк досудового розслідування цього кримінального провадження, відповідно до ст. 219 КПК України закінчується.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно частини першої статті 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 1 ст. 295-1, у випадках, передбачених ст. 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як встановлено в ході судового розгляду клопотання, завершити досудове розслідування кримінального провадження до 23.07.2021 неможливо у зв`язку із складністю провадження, оскільки необхідно провести слідчі (розшукові), процесуальні дії, перелік яких наведено у клопотанні слідчого, та без яких неможливо завершити досудове розслідування.

На переконання слідчого судді для здійснення зазначених слідчим у клопотанні заходів, продовження строку досудового розслідування, на строк до шести місяців, слідчим є доведеними, оскільки провести вказані слідчі (розшукові) дії у передбачений законом строк передбачений КПК України не представилося можливим.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 12019180000000302, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.10.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України до тридцяти місяців, тобто до 23 січня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Є.І. Сидорук