Ухвала суду № 98242447, 12.07.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

12 липня 2021 року справа № 580/4641/21 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 від імені ОСОБА_2 до Військової частини А1744 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

05.07.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) від імені ОСОБА_2 (зареєстрований: АДРЕСА_2 ; адреса для листування: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до Військової частини А1744 (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Надпільна, будинок 222; код ЄДРПОУ 08088626) (далі – відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення – січень 2008 року;

зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити на його користь індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення – січень 2008 року в сумі 85927,84грн із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) від 15.01.2004 №44;

визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 до 15.06.2018 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4463,15грн відповідно до абз.абз.4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078;

зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4463,15грн за період з 01.03.2018 до 15.06.2018 включно, в сумі 15621,01грн відповідно до абз.абз.4, 6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 №44.

Додатково просив:

розглянути справу без участі позивача та його представника;

зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

До позовної заяви додав клопотання про витребування доказів судом, в якому просив витребувати з відповідача із одночасним направленням доказів іншим учасникам справи:

довідку про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача з 01.12.2015 до 15.06.2018 або витяг з роздавальних відомостей за вказаний період;

довідку про розмір виплати позивачу індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 до 15.06.2018;

інформацію про розмір посадового окладу станом на 01.01.2008, 01.02.2018, 01.03.2018 за посадою «заступник командира батальйону», на якій перебував позивач в період з 01.12.2015 до 15.06.2018;

розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 15.06.2018 із зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Вказав, що проводив заходи щодо отримання вказаних вище доказів, а саме витребовував їх у відповідача при проведенні досудового врегулювання. Стверджує, що докази знаходяться у володінні відповідача.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач всупереч вимог закону не в повному обсязі здійснював нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за вказаний вище період. 31.03.2021 письмовою заявою звернувся до відповідача з проханням виплатити індексацію грошового забезпечення. У визначений законодавством термін відповідь не отримав.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Посвідченням від 29.12.2016 серії УБД №059571 підтверджується, що позивач є учасником бойових дій. Отже, він звільнений від сплати судового збору відповідно до вказаного вище закону та для вирішення цього питання ухвалення окремого рішення суду не передбачено.

Тому наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін

Відповідно до вимог ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач – не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України). Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Щодо клопотання про витребування доказів суд врахував.

Частинами 1 та 4 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів з власної ініціативи або заклопотанням учасника справи, суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.ч. 6, 7 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Для правильного вирішення спору доцільно витребувати вказані позивачем письмові докази (за їх наявності у відповідача) та на їх підставі встановити період за який нараховувалася та виплачувалася індексація грошового забезпечення позивачу, базовий місяць, який використовував відповідач при такому нарахуванні та виплаті, розмір щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

Керуючись ст. ст.2-20, 72-80, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 від імені ОСОБА_2 до розгляду та відкрити провадження у справі, а її розгляд здійснювати правилами спрощеного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.

3. Встановити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини невиплати (або нарахування) позивачу спірних сум коштів, надати докази нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за вказаний вище період, докази проходження в цей період публічної служби позивачем, зміни посад та інші обставини, що впливають на визначення базового місяця для розрахунку індексації, у т.ч.:

довідку про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення позивача з 01.12.2015 до 15.06.2018 або витяг з роздавальних відомостей за вказаний період;

довідку про розмір виплати позивачу індексації грошового забезпечення з 01.12.2015 до 15.06.2018;

інформацію про розмір посадового окладу станом на 01.01.2008, 01.02.2018, 01.03.2018 за посадою «заступник командира батальйону», на якій перебував позивач в період з 01.12.2015 до 15.06.2018;

розрахунок належної позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 до 15.06.2018 із зазначенням базових місяців для розрахунку індексу споживчих цін та щомісячної фіксованої суми індексації грошового забезпечення.

У разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу строк тривалістю 3 дні з дня отримання відзиву для подання суду відповіді.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя А.М. Бабич