Рішення № 98242320, 08.07.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/3599/21

РІШЕННЯ

іменем України

08 липня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Лабань Г.В.

за участю:секретаря судового засідання Вересняк А.А. представника позивача: Воха Б.П., Петель Р.В. представників відповідача: Возного В.В. Греснюка В.Р. представників третіх осіб: ОСОБА_27., ОСОБА_28., ОСОБА_24., ОСОБА_30. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області до Публічного акціонерного товариства "Поділля-Плюс" , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - - ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", ТОВ "ФАСАД ПРОФІ-БУД", ТОВ "ПРОФІ-БРУК", ТОВ "ЗАХІДПІДШИПНИК", ФОП ОСОБА_2 , ПП "БУД-ІМІДЖ", ФО ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ТОВ "СМАКОЛІНО", ФОП ОСОБА_5 , ДП "АРТЕК" , ПП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ПП "ВІК-МАР", ПП "КРІО", про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Поділля-Плюс", треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ", ТОВ "ФАСАД ПРОФІ-БУД", ТОВ "ПРОФІ-БРУК", ТОВ "ЗАХІДПІДШИПНИК", ФОП ОСОБА_2 , ПП "БУД-ІМІДЖ", ФО ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ТОВ "СМАКОЛІНО", ФОП ОСОБА_5 , ДП "АРТЕК" , ПП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 , ПП "ВІК-МАР", ПП "КРІО", в якому просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель розташованих за адресою: АДРЕСА_1 Приватним акціонерним товариством «Поділля-Плюс» (ЄДРПОУ 03119351) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених в Акті, складеному за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 177 від 22.03.2021.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначає, що подальша експлуатація об`єкту створює ризик виникнення і розвитку пожеж і пов`язаною з ними можливістю завдання шкоди живим істотам, матеріальним цінностям і довкіллю, вказані порушення створюють загрозу життю та здоров`ю людей, а відповідно до ст. З Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.03.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою від 23.04.2021 здійснено перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи №560/3599/21 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 17.05.2021 р. о 12:00 год. в приміщенні Хмельницького окружного адміністративного суду за адресою м. Хмельницький, вул. Козацька, 42.

08.06.2021 ухвалою Хмельницький окружний адміністративний суд закрив підготовче засідання та призначив справу до розгляду на 23.06.2021.

Ухвалою від 23.06.2021 залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (Код ЄДРПОУ 38888641, 33028, Рівненська обл., місто Рівне, ВУЛИЦЯ КНЯЗЯ ВОЛОДИМИРА, будинок 28Б, офіс 32, ІНФОРМАЦІЯ_1 , НОМЕР_1 );

- ТОВ "ФАСАД ПРОФІ-БУД" (Код ЄДРПОУ 14360570, 31340, Хмельницька обл., Хмельницький район, село Лісові Гринівці, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 11, НОМЕР_2 );

- ТОВ "ПРОФІ-БРУК" ( Код ЄДРПОУ 41378676, 31340, Хмельницька обл., Хмельницький район, село Лісові Гринівці, ВУЛИЦЯ МОЛОДІЖНА, будинок 27, НОМЕР_3 , НОМЕР_4 );

- ТОВ "ЗАХІДПІДШИПНИК" (Код ЄДРПОУ 38565697, 29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ ТЕРНОПІЛЬСЬКА, будинок 13, НОМЕР_25);

- ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 , НОМЕР_6 );

- ПП "БУД-ІМІДЖ" (Код ЄДРПОУ 37098130, 29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ ТЕРНОПІЛЬСЬКА, будинок 13, НОМЕР_24);

- ФО ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , паспорт НОМЕР_7 виданий 22.02.1997 Хмельницьким МУ УМВС, ідентифікаційний код НОМЕР_8 , НОМЕР_9 );

- ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_10 , АДРЕСА_4 , НОМЕР_11 );

- ТОВ "СМАКОЛІНО" (Код ЄДРПОУ 42895073, 29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ СОБОРНА, будинок 11, офіс 321, НОМЕР_12 );

- ФОП ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_13 , АДРЕСА_5 , НОМЕР_14 , НОМЕР_15 );

- ДП "АРТЕК" (Код ЄДРПОУ 24936048, 01013, м.Київ, Голосіївський район, ВУЛИЦЯ БУДІНДУСТРІЇ, будинок 5, НОМЕР_16 , НОМЕР_17 );

- ПП ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_18 , АДРЕСА_6 , НОМЕР_19 );

- ФОП ОСОБА_7 (ідентифікаційний НОМЕР_20 , АДРЕСА_7 , НОМЕР_21 );

- ПП " ВІК-МАР " (Код ЄДРПОУ НОМЕР_22 , АДРЕСА_8 , НОМЕР_23 );

- ПП "КРІО" (Код ЄДРПОУ 30412981, 29018, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ ТЕРНОПІЛЬСЬКА, будинок 13, НОМЕР_27, НОМЕР_26)

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представники відповідача проти позову заперечили в повному обсязі.

У поданому відзиві відповідач зазначив, що в ПРаТ "Поділля-Плюс" орендують приміщення понад 70 орендарів переважна більшість з яких дотримується встановлених законодавством вимог техногенної, пожежної безпеки, чому із за порушення декількох ФОП, у разі зупинення експлуатації будівель, припинять свою діяльність переважна більшість орендарів.

Договорами оренди укладеними між позивачем та орендарями, а саме розділом 5. (обов`язки наймача) передбачено:

5.1.13. Самостійно, за свій рахунок і на свій ризик, отримувати усі дозволи та ліцензії, які необхідні для його діяльності. Усі зобов`язання, які покладені державними та іншими установами на наймача, в зв`язку з його діяльністю останній виконуй за свій рахунок. У випадку, якщо наймодавцю будуть пред`явлені претензії третьої сторони, стосовно невиконання необхідних зобов`язань, які можуть бути покладені відомствами, наймач зобов`язується виконувати їх без позовів та збитків для наймодавця.

5.1.14. Самостійно та за свій рахунок в установленому законодавством порядку:

- отримати дозвіл на проведення відповідних видів робіт на об`єкті оренди від органів пожежного нагляду, органів державного нагляду за охороною праці.

5.1.15. Застрахувати передане у користування майно, яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 на весь строк оренди, передбачений цим договором.

5.1.16. Орендар несе повну відповідальність за дотримання норм та правил охорони праці та протипожежної безпеки в орендованому приміщенні.

5.1.17. В орендованому приміщені не розпивати алкогольні напої, нe палити.

Вказує, що незначні порушення вимог законодавства у сфері пожежної безпеки на підприємстві, як і на будь якому іншому підприємстві, наявні і по мірі можливості ліквідовуються, вважає їх не на стільки загрозливими щоб зупинити експлуатацію будівель підприємства.

Зазначає, що підприємство щорічно платить в казну держави мільйонні податки, також дає майже 100 робочих місць.

Зупинення експлуатації будівель підприємства призведе до його повного банкрутства, а це буде означати закриття ще одно о підприємства,

В наданій відповіді на відзив позивач вказав, що була проведена повторна перевірка відповідача, проте усі порушення так і не були усунені.

Представники третіх осіб в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечили в повному обсязі.

Заслухавши учасників справи та представників третіх осіб, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд вважає, що позов необхідно задовольнити з таких підстав.

Відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, наказу Головного управління від 18.12.2020 № 619, в період з 16 по 22 березня 2021 року провідним інспектором відділу ЗНС ХМРУ ГУ ДСНС України у Хмельницькій області старшим лейтенантом служби цивільного захисту Коломійцем Олександром Олександровичем було здійснено плановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки ПрАТ "Поділля-Плюс", розташованого за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 13 (ЄДРПОУ 03119351).

За результатами планової перевірки ПрАТ "Поділля-Плюс" підготовлений та вручений Акт, складений за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 177 від 22.03.2021 року (далі - Акт), яким встановлені порушення вимог Кодексу цивільного захисту України № 5403 - VI від 02.10.2012 року (далі - КЦЗУ), Державних будівельних норм України "Системи протипожежного захисту", затверджених наказом Мінрегіону України від 12.11.2014 № 312 (далі - ДБН В.2.5-56:2014),Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014 (зі змінами), зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 за № 252/26697 (далі - ППБУ), Порядку забезпечення населення та особового складу невоєнізованих формувань засобами протирадіаційного та хімічного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.20(^2$2:1200, Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2013 № 444, Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.10.2013 № 819 (далі - ПКМУ №819 від 23.10.2013), Наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи "Про затвердження Інструкції з тривалого зберігання засобів радіаційного та хімічного захисту" № 330 від 16.12.2002 року а саме:

п.1. приміщення будівлі (головний корпус, адміністративна будівля, 1 поверх старої адміністративної будівлі, будівля ТО-1, будівля КТП) не обладнані системою пожежної сигналізації;

п.2. приміщення адміністративної будівлі, приміщення старої адміністративної будівлі не обладнанні системою керування евакуюванням людей;

п.6. не забезпечено підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу (стара адміністративна будівля) (не надано підтверджуючих матеріалів);

п. 7. тривожні сповіщення від приладу приймально-контрольного пожежного системи пожежної сигналізації не виведені на пульт пожежного спостерігання (стара адміністративна будівля) (не надано підтверджуючих матеріалів).

Відповідно до вимог п.1.2 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».

Системи пожежної сигналізації призначені для раннього виявлення пожежі та подавання сигналу тривоги для вжиття необхідних заходів (евакуювання людей, виклик пожежно-рятувальних підрозділів).

Системи пожежної сигналізації повинні:

а) виявляти ознаки пожежі на ранній стадії;

б) подавати тривожні сповіщення до пристроїв передавання пожежної тривоги та попередження про несправність;

в) формувати сигнали управління для систем протипожежного захисту та іншого інженерного обладнання, що задіяне при пожежі...

Згідно п.20 додатку Б таблиці БА. ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" адміністративні будинки підлягають обладнанню системою керування евакуюванням.

Система керування евакуюванням призначена для оповіщення людей, що перебувають у будівлі (споруді), про виникнення пожежі з метою створення умов для їх своєчасного евакуювання.

Відповідно до п.1.4 розділу V ППБУ підтримання експлуатаційної придатності СПЗ повинно проводитися відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту".

Відповідно до п.5.8 ДЕН В.2.5-56:2014 "Системи протипожежного захисту" тривожні сповіщення від приладів приймально-контрольних пожежних систем протипожежного захисту будинків та споруд виводяться на пульти пожежного спостерігання.

Тобто, відсутність систем пожежної сигналізації, керування евакуюванням людей, не підключення сигналів від ППКП на пульт централізованого спостереження, не здійснення підтримання експлуатаційної придатності СПЗ збільшує час, необхідний для проведення повної та своєчасної евакуації людей з будівель, адже однією із необхідних умов, які забезпечують ефективну евакуацію є мінімальний час, за який можна залишити приміщення при пожежах;

п.3. на території об`єкта па в`їздах (виїздах) не встановлені схеми території\ в яких слід вказувати розміщення будівель, водойм, гідрантів, пірсів та градирень, під`їздів пожежних автомобілів до них

За вимогами п.1.15 розділу ІІІ ППБУ на території об`єкта площею понад 3 га на в`їздах (виїздах) повинні бути встановлені схеми території, в яких слід вказувати розміщення будівель, водойм, гідрантів, пірсів та градирень, під 'їздів пожежних автомобілів до них.

Відсутність схеми території збільшує час пошуку пожежно-рятувальними підрозділами місця виклику, зовнішніх джерел водопостачання, що в свою чергу збільшує час вільного розвитку пожежі, при якій виникають небезпечні чинники для людини;

п.4. не розроблено комплект експлуатаційно - технічної документації блискавкозахисту.

Відповідно до п. 1.21 глави 1 розділу ІУППБУ будівлі, споруди та зовнішні установки повинні обладнуватися системою блискавкозахисту.

Згідно вимог ДСТУ ЕN62305:2012 "Блискавкозахист".

Безпосередня небезпечна дія блискавки - це пожежі, механічні пошкодження, травми та загибель людей і тварин, а також пошкодження електричного та електронного устаткування. Наслідком ударів блискавки можуть бути вибухи та виділення небезпечних продуктів.

Отже, не розроблення комплекту експлуатаційно-технічної документації блискавкозахисту може призвести до виникнення пожеж, ураження електричним струмом людей під час грозового сезону;

п.5. головою правління та відповідальними особами не пройдено навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року N444 «Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях».

п.9. особи, які пов`язані з підвищеною пожежною небезпекою не пройшли спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум) (електрик) (не надано підтверджуючих матеріалів);

п.36. керівником не пройдено функціональне навчання з питань цивільного захисту.

У відповідності до вимог п. 16 розділу II ППБУ посадові особи та працівники проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки у порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 "Про затвердження Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях".

За приписами п.16. Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях - посадові особи до початку виконання своїх обоє 'язків і періодично (один раз на три роки) проходять навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки.

Особи, яких приймають на роботу, пов`язану з підвищеною пожежною небезпекою, мають попередньо пройти спеціальне навчання (пожежно-технічний мінімум). Працівники, зайняті на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, один раз на рік проходять перевірку знань нормативних актів з пожежної безпеки.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 20 Кодексу цивільного захисту України одним із завдань (обов`язків) суб`єктів господарювання у сфері цивільного захисту є здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки.

Навчання з питань цивільного захисту, навчання діям і способам захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного характеру організовується з метою підготовки населення, сил цивільного захисту та органів управління до дій в умовах надзвичайних ситуацій відповідно до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов`язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року N 819.

Таким чином, не проведення навчання з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та пожежно-технічного мінімуму унеможливлює правильну організацію заходів щодо проведення евакуації людей під час виникнення пожеж, аварій та інших надзвичайних ситуацій, виконання робіт щодо їх недопущення;

п.8. Головою правління та орендарями об`єкту не подано на реєстрацію декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки.

Згідно з абзацом 1 ч. 2 ст. 57 КЦЗУ початок роботи новоутворених підприємств, початок використання суб`єктом господарювання об`єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин) здійснюється суб`єктом господарювання на підставі поданої декларації відповідності матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі - декларація), а для суб`єктів господарювання з високим ступенем ризику - також за наявності позитивного висновку за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану підприємства, об`єкта чи приміщення (далі - оцінка протипожежного стану).

Оцінка протипожежного стану проводиться суб`єктом господарювання, який одержав відповідну ліцензію. Висновок за результатами оцінки протипожежного стану оформляється та надається суб`єктом господарювання, який проводив оцінку протипожежного стану.

Позитивний висновок за результатами оцінки протипожежного стану надається до початку роботи новоутворених підприємств, до початку використання суб`єктом господарювання об`єктів нерухомості, за відсутності фактів порушення правил пожежної безпеки та діє до реєстрації декларації;

п.10. з`єднання, відгалуження та окінцюваня жил проводів і кабелів виконано не за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів (ФОП ОСОБА_13 , ФОП ОСОБА_14 , ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 );

п.14. не проведено замір опору ізоляції і перевірку спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замкнення. (Усі працюючі орендарі) (не надано підтверджуючі матеріали).

За п.1.6 розділу IV ППБУ з`єднання, відгалуження та окінцювання жил проводів і кабелів мають здійснюватися за допомогою опресування, зварювання, паяння або затискачів.

Місця з`єднання жил проводів і кабелів, а також з`єднувальні та відгалужувальні затискачі повинні мати мінімальний перехідний опір, щоб уникнути їх перегрівання і пошкодження ізоляції стиків. Втрати опору ізоляції на стиках повинні бути не більше втрат опору ізоляції на цілих жилах цих проводів і кабелів.

За приписами п.1.20 розділу IV ППБУ замір опору ізоляції і перевірка спрацювання приладів захисту електричних мереж та електроустановок від короткого замикання мають проводитись 1 раз на 2 роки, якщо інші терміни не обумовлені ПТЕ.

Не виконання даних пунктів може призвести до виникнення пожежі від короткого замкнення електромережі або її перенавантаження та швидкого розповсюдження пожежі;

п.11. сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації незабезпечені евакуаційним освітленням (адміністративний корпус, старий адміністративний корпус);

п.15. допускається захаращувати, засмічувати приміщення ФОП ОСОБА_17 , у головному корпусі ФОП ОСОБА_13 , ФОП ОСОБА_4 у адміністративній будівлі, ФОП ОСОБА_2 , у приміщеннях ТО-1 сторонніми предметами;

п.16. на шляху евакуації адміністративної будівлі допускається влаштування грат;

п.26. протипожежними перегородками з нормованою межею вогнестійкості не відділено (ФОП ОСОБА_4 , приміщення залу засідань 4- й поверх адміністративної будівлі, ФОП ОСОБА_24 головний корпус а саме галерея і склад) ;

п.31. у складських приміщеннях, розташованих у будинках будь-якого ступеня вогнестійкості, допускається виконувати стелажі з горючих матеріалів висотою більше 3 м. Ширина проходів та місця штабельного зберігання не позначені обмежувальними лініями, нанесеними на підлозі, які добре видно. Відстань між стінами та штабелями повинна бути не менше 0,8 м.

У відповідності до п. 2.31 розділу III ППБУ сходові клітки, внутрішні відкриті та зовнішні сходи, коридори, проходи та інші шляхи евакуації мають бути забезпечені евакуаційним освітленням. Світильники евакуаційного освітлення повинні вмикатися з настанням сутінків у разі перебування в будинку людей.

Евакуаційне освітлення - це освітлення, призначене для евакуації людей з приміщення при аварійному відімкненні нормального освітлення.

До основних функцій евакуаційного освітлення належать:

- позначення аварійних виходів і шляхів проходження до них;

- освітлення шляхів евакуації;

- освітлення перешкод на шляхах евакуації.

Відповідно до вимог п.2.12 розділу III ППБУ забороняється використовувати горища, технічні поверхи й приміщення (у тому числі вентиляційні камери, електрощитові) не за призначенням, розміщувати в них виробничі і складські дільниці, засмічувати та захаращувати їх сторонніми предметами.

За вимогами п. 2.37 розділу III ППБУ не допускається захаращувати шляхи евакуації меблями, обладнанням, різними матеріалами, забивати, заварювати, замикати на замки, болтові з`єднання та інші запори, що важко відчиняються зсередини, двері на шляхах евакуації та евакуаційних виходах.

Відповідно до п. 2.3 розділу III ППБУ під час експлуатації об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах.

Відповідно до п. 9.1 розділу IV ППБУ на матеріальних складах і базах загального призначення необхідно дотримуватися таких вимог пожежної безпеки:

у складських приміщеннях, розташованих у будинках будь-якого ступеня вогнестійкості, допускається виконувати стелажі з горючих матеріалів висотою не більше 3 м із забезпеченням проходів між стінами і стелажами завширшки не менше 1 м. За відсутності приладів опалення стелажі можуть встановлюватись упритул до стін. Конструкції стелажів (у тому числі полиці) висотою більше 3 м мають виконуватися з негорючих матеріалів.

У разі застосування безстелажного способу зберігання матеріали повинні укладатися у штабелі. Проти дверних отворів необхідно залишати проходи, які дорівнюють ширині дверей, але не менше 1 м. Якщо склад понад 10 м завширшки, посередині його влаштовується поздовжній прохід не менше 2 м завширшки. Ширина проходів між штабелями має бути не менше 1 м.

Ширина проходів та місця штабельного зберігання повинні бути позначені обмежувальними лініями, нанесеними на підлозі, які добре видно.

Відстань між стінами та штабелями повинна бути не менше 0,8 м;

Евакуаційний вихід - це вихід з будинку (споруди) безпосередньо назовні або вихід із приміщення, який веде назовні, до коридору чи сходової клітки безпосередньо або через суміжне приміщення.

Шлях евакуації - це безпечний для руху людей шлях, який веде до евакуаційного виходу.

Евакуація людей під час пожежі - це вимушений процес виведення людей із зони, де є можливість впливу на них небезпечних чинників пожежі.

Для забезпечення безпечної евакуації людей повинні передбачатися заходи, спрямовані на:

- створення умов для своєчасної та безперешкодної евакуації людей у разі виникнення пожежі;

- захист людей на шляхах евакуації від дії небезпечних факторів пожежі.

Отже, виконування стелажів з горючих матеріалів, відділення приміщень протипожежними перегородками з ненормованою межею вогнестійкості, захаращення приміщень, встановлення грат на шляху евакуації, відсутність евакуаційного освітлення може перешкоджати вільній та безпечній евакуації людей з приміщення у разі виникнення пожежі, що створює загрозу життю та здоров`ю людей;

п.12. для контролю працездатності мережі системи зовнішнього протипожежного водопроводу не проведено випробовування на тиск та витрату води з оформленням акта;

п.13. не забезпечено проведення не рідше ніж 1 раз на рік технічного обслуговування пожежних кран-комплектів і перевірку на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування (адміністративна будівля, головний корпус);

п.24. не усі пожежні кран-комплекти укомплектовані пожежним рукавом однакового з ним діаметра та стволом (нумерація відсутня) адміністративна будівля.

Згідно пп.4 п.2.1 розділу V ППБУ для контролю працездатності мережі систем зовнішнього протипожежного водопроводу необхідно 1 раз на рік проводити випробування на тиск та витрату води з оформленням акта.

Відповідно до пп.9 п. 2.2 розділу V ППБУ пожежні кран-комплекти не рідше одного разу на рік підлягають технічному обслуговуванню і перевірці на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування. Пожежні кран-комплекти повинні постійно бути справними і доступними для використання.

Відповідно до підпункту 2 п.2.2 розділу V ППБУ кожен пожежний кран-комплект має бути укомплектований пожежним рукавом однакового з ним діаметра та стволом, кнопкою дистанційного запуску пожежних насосів (за наявності таких насосів), а також важелем для полегшення відкривання вентиля. Елементи з`єднання пожежного крана, рукавів та ручного пожежного ствола мають бути однотипними.

Гасіння переважної більшості пожеж досягається дією на поверхню матеріалів, які горять, охолоджувальними вогнегасними речовинами, основною з яких є вода.

Згідно ДСТУ 2272-93 протипожежне водопостачання - це комплекс інженерно-технічних споруд, призначених для забирання і транспортування води, зберігання її запасів та використання її для пожежегасіння. Тобто, протипожежне водопостачання - це система, яка включає в себе насосну станцію (за необхідності), мережу трубопроводів і пристроїв та забезпечує доставку води до: пожежних гідрантів, розташованим уздовж мережі зовнішнього протипожежного водопостачання та призначеним для гасіння будівель зовні (зовнішнє пожежегасіння); пожежних кранів і пристроям водопровідної мережі, розташованим усередині будівлі (внутрішнєпротипожежне водопостачання), призначеним для гасіння пожежі всередині будівель.

Отже, не проведене випробування на тиск та витрату води системи зовнішнього водопроводу, не проведена перевірка на працездатність та неукомплектованість пожежних кран-комплектів, може призвести до неможливості їх використання на початковій стадії пожежі, відсутності безперебійної подачі вогнегасної речовини (води) в необхідній кількості до місця виникнення пожежі, що зумовлює швидкий розвиток пожежі, при якій виникають небезпечні чинники (виділення токсичних продуктів горіння, диму, обвалення будівельних конструкцій), що несуть безпосередню загрозу життю та здоров 'ю людей;

п.17. дозволяється реконструкція приміщень адміністративної будівлі та головного корпусу а саме (4-й поверх приміщення залу засідань адміністративної будівлі, ФОП ОСОБА_24 головний корпус).

Відповідно до п. 21, 22 розділу II ППБУ нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення та капітальний ремонт приміщень, будинків і споруд здійснюються на підставі проектної документації, яка затверджена у встановленому порядку.

Під час експлуатації об`єктів забороняється знижувати рівень пожежної безпеки, встановлений законодавством, яке було чинним на момент початку використання об 'єкта.

Отже, допущення реконструкції приміщень та споруд без проектної документації затвердженої в установленому порядку знижує рівень пожежної безпеки встановлений законодавством, що в свою чергу може призвести до загибелі людей;

п.18. технічне обслуговування вогнегасників не здійснюється відповідно до наказу МВС України від 15.01.2018 №25 "Правила експлуатації та типові норми належності вогнегасника" (ПП Буд Імідж);

п.19. приміщення ФОП ОСОБА_13 , ФОП ОСОБА_14 , ФОП ОСОБА_19 , токарний цех, ФОП ОСОБА_17 , ФОП ОСОБА_5 , ФОП ОСОБА_20 , приміщення КТП, , ФОП ОСОБА_21 , ФОП ОСОБА_22 , ФОП ОСОБА_2 у ТзОВ "Потоки центр Дніпро2, ФОП ОСОБА_3 не забезпечені первинними засобами пожежегасіння (вогнегасниками).

Згідно частини 22 статті 20 Кодексу цивільного захисту України одним із завдань та обов`язків суб`єктів господарювання є утримання у справному стані засобів цивільного та протипожежного захисту, недопущення їх використання не за призначенням.

Для ліквідації невеликих осередків пожеж, а також для гасіння пожеж у початковій стадії їх розвитку силами персоналу об`єктів використовуються первинні засоби пожежегасіння. До них належать вогнегасники, пожежний інвентар (покривала з негорючого теплоізоляційного матеріалу або повсті, ящики з піском, пожежні відра, лопати), пожежний інструмент (гаки, ломи, сокири тощо). їх застосовують для ліквідації невеликих загорань до прибуття пожежно-рятувальних підрозділів.

Отже, відсутність в повній мірі первинних засобів пожежогасіння (вогнегасників) в приміщеннях та не проведення їх своєчасного технічного обслуговування унеможливлює ліквідацію пожежі на початковій її стадії, і як наслідок, до збільшення часу вільного її розвитку, при якій виникають небезпечні для людей чинники (токсичні продукти горіння, підвищена температура, тощо);

п.20. електрощити, групові електрощитки не оснащені схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарата захисту (ФОП ОСОБА_13 ).

Згідно з вимогами п.1.16 розділу IV ППБУ електрощити, групові електрощитки повинні оснащуватися схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарата захисту.

Основним завданням електрощитів є забезпечення доступу до всіх електричних кіл (мереж) та можливості безпечного включення/відключення розеток, побутових приладів та інших електричних пристроїв.

Не оснащення електрощитів та групових електрощитків схемою підключення споживачів з пояснювальними написами і вказаним значенням номінального струму апарату захисту, може призвести до неможливості правильного відключення електричної напруги у разі виникнення пожежі і як наслідок, до збільшення часу вільного її розвитку, при якій виникають небезпечні для людей чинники (токсичні продукти горіння, підвищена температура, тощо);

п.21. світильники з лампами розжарювання не забезпечені захисним суцільним склом (ковпаками) (ФОП ОСОБА_13 , ФОП ОСОБА_4 );

п.22. електророзетки встановлені на горючій основі (конструкції) (ФОП ОСОБА_14 , ФОП ОСОБА_24 , ФОП ОСОБА_4 ) ;

п.35. допускається встановлення світильників на горючу основу стелі без захисного теплоізоляційного матеріалу (ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_24 );

п.30. допускається використання електронагрівальних приладів;

п.33. відстань від кабелів та ізольованих проводів, прокладених відкрито, до місць відкритого зберігання (розміщення) горючих матеріалів допускається на відстані менше 1 метра (ФОП ОСОБА_24 головний корпус).

Згідно з п. 1.17 розділу IV ППБУ електророзетки, вимикачі, перемикачі та інші подібні апарати повинні встановлюватися на не горючі основи (конструкції) або з підкладанням під них суцільного негорючого матеріалу, що виступає за габарити апарата не менше ніж на 0,01 метра, використання побутових електронагрівальних приладів з порушенням встановлених їх виробником правил експлуатації та в місцях (приміщеннях), де їх застосування заборонено.

За п.1.12 розділу IV ППБУ відстань від кабелів та ізольованих проводів, прокладених відкрито, до місць відкритого зберігання (розміщення) горючих матеріалів повинна бути не менше 1 метра.

Відповідно до п. 1.18 розділу IV ППБУ забороняється підвішування світильників безпосередньо на струмопровідні проводи, використання в пожежонебезпечних зонах світильників з лампами розжарювання без захисного суцільного скла (ковпаків), а також з відбивачами і розсіювачами, виготовленими з горючих матеріалів.

Відповідно до п. 1.11 розділу IV ППБУ забороняється встановлення світильників у підвісні стелі чи їх облицювання з матеріалів груп горючості ГЗ, Г4 місця прилягання цих світильників необхідно захищати негорючим теплоізоляційним матеріалом або матеріалом групи горючості Г1.

Встановлення електророзеток на горючих основах, світильників на горючу основу стелі без захисного теплоізоляційного матеріалу, експлуатація світильників з лампами розжарювання без захисного суцільного скла, використання електронагрівальних приладів, складування горючих матеріалів на відстані менше 1 м від електроустаткування у разі виникнення ненормальних режимів роботи, а саме: короткого замкнення, перевантаження, зниження напруги, імпульсних перенапруг, які в свою чергу можуть призвести до виникнення пожежі, може призвести до швидкого її розповсюдження по шляхах евакуації, і як наслідок створює загрозу життю та здоров`ю людей;

п.23. допускається куріння поза межами встановлених місць (приміщення ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_13 ).

Відповідно до п. 1.19 розділу III ППБУ керівник об`єкта або підприємства своїм розпорядчим документом визначає спеціальні місця для куріння, які необхідно позначити відповідним знаком або написом, і місця, де встановлюють урну або попільницю з негорючих матеріалів. Куріння за межами спеціально відведених місць забороняється.

Таким чином, куріння за межами спеціально відведених місць може призвести до виникнення пожежі при недотриманні протипожежного режиму, що значно ускладнює проведення евакуаційних заходів під час виникнення пожежі;

п.25. лінії живлення до побутових кондиціонерів, не забезпечено автономним пристроєм електричного захисту (ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_21 , ФОП ОСОБА_24 ).

За п.2.26 розділу IV ППБУ монтаж, підключення, прокладання мереж, улаштування електричного захисту на лініях, які живлять побутові кондиціонери, повинні проводитися відповідно до вимог інструкції виробника.

Лінії живлення до кожного побутового кондиціонера, групи кондиціонерів необхідно забезпечувати автономним пристроєм електричного захисту незалежно від наявності захисту на загальній лінії, яка живить групу кондиціонерів.

Не забезпечення автономними пристроями електричного захисту ліній живлення до кожного побутового кондиціонера може призвести до виникнення пожежі від короткого замкнення електромережі або її перенавантаження;

п.27. дозволяється розміщати горючі матеріали безпосередньо перед топковим отвором (ПП Буд-імідж, ФОП ОСОБА_3 );

п.28. підлогу не ізольовано теплоізоляційним матеріалом завтовшки не менше 0,12 м з обшивкою зверху покрівельною сталлю (ПП Буд-імідж, ФОП ОСОБА_3 );

п.29. дозволяється прокладання димоходу печі по горючій основі (ПП Буд- імідж).

У відповідності до п.2.13 розділу IV ППБУ під час експлуатації пічного опалення не допускається розміщати паливо й інші горючі речовини і матеріали безпосередньо перед топковим отвором, прокладати димоходи (борови) опалювальних печей поверхнею горючих основ.

У відповідності до п.2.12 розділу IV ППБУ улаштування тимчасових печей у приміщеннях забороняється.

Як виняток, у разі необхідності - дозволяється установка тимчасових металевих печей у приміщеннях гуртожитків, адміністративних, громадських та допоміжних будинках підприємств, а також у житлових та дачних будинках, на будівельних майданчиках за умови виконання інструкцій підприємств - виробників цих приладів, а також: підлогу з горючих матеріалів під печами необхідно ізолювати одним рядом цеглин, покладених тиском на глиняному розчині, або негорючим тепло ізолювальним матеріалом завтовшки не менше 0,12 м з обшивкою зверху покрівельною сталлю.

Порушення правил пожежної безпеки при експлуатації пічного опалення - досить поширена причина виникнення пожеж. Пожежної від приборів опалення, якщо вони справні та експлуатуються з виконанням правил пожежної безпеки, не може бути. Якщо пожежа сталась, то її причина ховається завжди в порушені правил експлуатації чи невиконанні інструкцій.

Отже, розміщення горючих речовин і матеріалів безпосередньо перед топковим отвором, прокладання димоходів опалювальних печей поверхнею горючих основ, не ізолювання підлоги теплоізоляційним матеріалом може призвести до виникнення пожежі через порушення правил експлуатації пічного опалення, при якій виникають небезпечні для людей чинники (токсичні продукти горіння, підвищена температура, тощо);

п.32. не проведено вогнезахисне обробляння дерев`яних конструкцій (ФОП ОСОБА_24 ) головний корпус.

У відповідності до п.2.5 розділу III ППБУ у будинках, крім будинків V ступеня вогнестійкості, дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) повинні оброблятися засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності.

Вогнезахист є одним із найголовніших заходів, який сприяє профілактиці пожеж, а також є пасивними засобом захисту від пожеж. Виконання вогнезахисту підвищує фактичну вогнестійкість будівельних конструкцій до необхідних значень і обмежує поширення вогню. Крім того, він знижує горючість матеріалів, запобігає загорянню, уповільнює або навіть припиняє початок пожеж і допомагає швидко локалізувати її.

Отже, не проведення вогнезахисного просочення дерев`яних конструкцій будівель засобами вогнезахисту може призвести до швидкого розвитку пожежі, при якій виникають небезпечні чинники (виділення токсичних продуктів горіння, диму, обвалення будівельних конструкцій), які несуть безпосередню загрозу життю та здоров 'ю людей;

п.34. приміщення об`єкта не забезпечено відповідними знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" (ISO 6309:1987, IDT) та ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности" (усі приміщення).

За вимогами п.8 розділу II ППБУ територія об`єкта, а також будинки, споруди, приміщення мають бути забезпечені відповідними знаками безпеки. Знаки безпеки, їх кількість, а також місця їх встановлення повинні відповідати ДСТУ ISO 6309:2007 "Протипожежний захист. Знаки безпеки. Форма та колір" (ISO 6309:1987, DT) та ГОСТ 12.4.026-76 "ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности".

Отже, відсутність спеціальних знаків безпеки погіршує орієнтування працівників об`єкту та рятувальників під час евакуації, тощо. Це в свою чергу унеможливлює швидку ліквідацію пожежі на ранніх стадіях її розвитку та проведення вчасної евакуації людей, що створює загрозу життю та здоров`ю людей при виникненні пожежі чи іншої надзвичайної події;

п.37. після закінчення встановлених термінів зберігання засобів індивідуального захисту органів дихання не здійснено лабораторні випробування.

Згідно п.6.1.8 наказу МНС № 330 від 16.12.2002 "Про затвердження Інструкції з тривалого зберігання засобів радіаційного та хімічного захисту" після закінчення встановлених термінів зберігання здійснюються лабораторні випробування засобів РХЗ.

Проведення лабораторних випробувань засобів РХЗ - виконання вимірювання параметрів якості та безпеки засобів індивідуального захисту органів дихання при їх випробуванні на герметичність та опору постійному потоку повітря (опір дихання).

Таким чином не виконання випробувань може призвести до неможливості використання засобів індивідуального захисту органів дихання, неможливості проведення евакуаційних заходів під час виникнення пожежі та іншої надзвичайної ситуації.

Позивач вважає, що дані заходи є не виконаним, оскільки відповідачем не надано належних доказів щодо їх виконання.

Зауваження або заперечення до проведеного позапланового заходу та складеного акта, за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зі сторони керівництва суб`єкта господарювання не надходили. Складений акт за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки був вручений безпосередньо керівнику об`єкту під розпис.

Вважаючи, що подальша робота будівель Приватним акціонерним товариством «Поділля-Плюс» розташованих за адресою: Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Тернопільська, 13 із вищезазначеними порушеннями вимог законодавства з питань пожежної та техногенної безпеки створює загрозу виникнення пожежі та швидкого її розповсюдження, перешкоджає гасінню пожежі, проведення робіт з евакуації людей, що створює реальну загрозу життю та здоров`ю людей, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наведене нижче.

Правила пожежної безпеки в Україні, затверджені наказом МНС України 30.12.2014 № 1417, є обов`язковими для виконання суб`єктами господарювання, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах.

Відповідно до частини 7 статті 7 закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон №877-V) на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

За змістом частини 2 статті 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом.

Положеннями статті 70 Кодексу цивільного захисту України передбачено, що підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, зокрема, є недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення; нездійснення заходів щодо захисту персоналу від шкідливого впливу ймовірних надзвичайних ситуацій.

Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідач не надав суду доказів усунення порушень, зазначених в акті складеному за результатами проведення перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки №177 від 22.03.2021.

Щодо твердження представника відповідача про наявність договорів оренди, згідно яких наймачі, самостійно, за свій рахунок і на свій ризик, зобовязані отримувати усі дозволи та ліцензії, які необхідні для його діяльності. Усі зобов`язання, які покладені державними та іншими установами на наймача, в зв`язку з його діяльністю останній виконуй за свій рахунок. У випадку, якщо наймодавцю будуть пред`явлені претензії третьої сторони, стосовно невиконання необхідних зобов`язань, які можуть бути покладені відомствами, наймач зобов`язується виконувати їх без позовів та збитків для наймодавця, суд зазначає наступне.

Згідно частини 3 статті 55 Кодексу цивільного захисту України від 02.10.2012 №5403-УІ, забезпечення пожежної безпеки суб`єктів господарювання покладається на власників та керівників таких суб`єктів господарювання. З даного приводу Головне управління вважає за необхідне звернути увагу суду на правову позицію Верховного суду, яку було висловлено у постанові ВС від 25.06.2020 у справі №640/21249/18, а також у постанові ВС від 12.06.2020 у справі №804/3214/18 стосовно розмежування юридичної відповідальності за дотримання законодавства у сфері пожежної безпеки між власником та орендарем нерухомого майна.

Питання розподілу обов`язків із забезпечення пожежної безпеки в інших спорудах, які покладаються на власників або орендарів згідно договорів найму, впливає на господарські правовідносини між суб`єктами цивільних правовідносин та не можуть виключати реалізацію дискреційних повноважень суб`єкта владних повноважень.

При цьому, саме за домовленістю сторін цивільно-правового договору визначаються права та обов`язки орендаря та орендодавця щодо забезпечення пожежної безпеки та відповідальності за порушення вимог пожежної безпеки на обєкті оренди відповідно до пункту 6 Розділу І, підпунктів 2, 9 пункту 2.1, підпункту 3.22 Розділу V Правил №1417.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі № 804/3214/18.

Відтак, суд, погоджується, що незважаючи на наявність цивільно-правових угод, саме ПрАТ "Поділля-Плюс" відповідно до норм чинного законодавства, є відповідальною особою за дотримання законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

В судовому засіданні представники відповідача зазначили, що ними виконано значну кількість порушень встановлених в акті.

Представник ДСНС не заперечував твердження позивача, проте зазначив, що порушення усунуті не повністю.

Існуючі порушення створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

На підставі викладеного, враховуючи, що не усунуті відповідачем порушення вимог законодавства у сферах пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту створюють загрозу життю та здоров`ю людей, з метою недопущення спричинення такої шкоди, суд вважає за необхідне позов задовольнити та застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель розташованих за адресою: АДРЕСА_1 Приватним акціонерним товариством «Поділля-Плюс» (ЄДРПОУ 03119351) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених в Акті, складеному за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 177 від 22.03.2021.

За змістом частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель розташованих за адресою: АДРЕСА_1 Приватним акціонерним товариством «Поділля-Плюс» (ЄДРПОУ 03119351) до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, зазначених в Акті, складеному за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки № 177 від 22.03.2021.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 липня 2021 року

Позивач:Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (вул. Героїв Чорнобиля, 1/2,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 38662200) Відповідач:Публічне акціонерне товариство "Поділля-Плюс" (вул. Тернопільська, 13,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 03119351) Треті особи:ТОВ "РІВНЕСТАНДАРТ" (Код ЄДРПОУ 38888641, 33028, Рівненська обл., місто Рівне, ВУЛИЦЯ КНЯЗЯ ВОЛОДИМИРА, будинок 28Б, офіс 32,); - ТОВ "ФАСАД ПРОФІ-БУД" (Код ЄДРПОУ 14360570, 31340, Хмельницька обл., Хмельницький район, село Лісові Гринівці, ВУЛИЦЯ ГАГАРІНА, будинок 11); - ТОВ "ПРОФІ-БРУК" ( Код ЄДРПОУ 41378676, 31340, Хмельницька обл., Хмельницький район, село Лісові Гринівці, ВУЛИЦЯ МОЛОДІЖНА, будинок 27, ); - ТОВ "ЗАХІДПІДШИПНИК" (Код ЄДРПОУ 38565697, 29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ ТЕРНОПІЛЬСЬКА, будинок 13, ); - ФОП ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 , АДРЕСА_2 , ); - ПП "БУД-ІМІДЖ" (Код ЄДРПОУ 37098130, 29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ ТЕРНОПІЛЬСЬКА, будинок 13, ); - ФО ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , паспорт НОМЕР_7 виданий 22.02.1997 Хмельницьким МУ УМВС, ідентифікаційний код НОМЕР_8 ,); - ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_10 , АДРЕСА_4 ,); - ТОВ "СМАКОЛІНО" (Код ЄДРПОУ 42895073, 29000, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ СОБОРНА, будинок 11, офіс 321, ); - ФОП ОСОБА_5 (ідентифікаційний код НОМЕР_13 , АДРЕСА_5 ,); - ДП "АРТЕК" (Код ЄДРПОУ 24936048, 01013, м.Київ, Голосіївський район, ВУЛИЦЯ БУДІНДУСТРІЇ, будинок 5,); - ПП ОСОБА_6 (ідентифікаційний номер НОМЕР_18 , АДРЕСА_6 ,); - ФОП ОСОБА_7 (ідентифікаційний НОМЕР_20 , АДРЕСА_7 ,); - ПП " ВІК-МАР " (Код ЄДРПОУ НОМЕР_22 , АДРЕСА_8 ,); - ПП "КРІО" (Код ЄДРПОУ 30412981, 29018, Хмельницька обл., місто Хмельницький, ВУЛИЦЯ ТЕРНОПІЛЬСЬКА, будинок 13,

Головуючий суддя Г.В. Лабань