Ухвала суду № 98242076, 12.07.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі

12 липня 2021 р. Справа № 520/12273/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5 Держпром , 3 під`їзд, 2 поверх , м. Харків, 61022), Державної казначейської служби України (01601, Київ, вул. Бастіонна, 6), треті особи - Головне управління Державної податкової служби України у Харківській області (вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057), Управління праці та захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (вул. Чернишевська, 55, м. Харків, 61002) про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення матеріальної і моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області, Державної казначейської служби України, треті особи - Головне управління Державної податкової служби України у Харківській області, Управління праці та захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради, в якому просить суд:

- зарахувати ОСОБА_1 пенсійний страховий стаж не менш ніж 3 роки 23 дні у період з 22.08.1978 по 13.09.1981 коли позивач навчався на стаціонарному відділенні Вищого учбового закладу України-ХДУ ім.О.М. Горького;

- зарахувати ОСОБА_2 пенсійний страховий стаж не менш ніж : 2 роки 11 місяців 12 днів у період з 21.09.1981 по 01.09.1983 коли позивач працював каменщик двірник у державному підприємстві КИЕВСКОЕ ЖЄО : Жилищно єксплуатационное об`єдинение КИЕВСКОГО района Харкова (ЖЄУ-3: Жилищно-Єксплуатационний Участок-3) з метою отримання позивачем ОСОБА_1 40 років тому назад службового житла за адресою : АДРЕСА_2 (комунальная квартира) (яке позивач отримав у 1981 і до сьогодні : до 2020 в цій комунальній квартирі АДРЕСА_3 позивач мешкає);

- зарахувати ОСОБА_1 пенсійний страховий стаж не менш ніж : 3 місяці 15 днів у період з 01.09.1983 по 15.12.1983 позивач був на стаціонарному навчанні ХДУ Ім.О.М.Горького;

- зарахувати ОСОБА_2 пенсійний стаж не менш ніж 1 рік 11 місяці 20 днів у період з 09.12.1983 по 28.11.1985 коли позивач перебував на державній строковій війсковій службі радянській армії СССР;

- зарахувати ОСОБА_1 пенсійний стаж не менш ніж 4 роки 6 місяців 22 дні у період з 28.11.1985 по 18.06.1990 коли позивач працював на державному підприємстві КИЕВСКОЄ ЖЕО;

- зарахувати ОСОБА_1 пенсійний страховий стаж не менш ніж 1 рік 10 місяців 22 дні у період коли позивач з 03.11.1992 року по 21.09.1994 рік працював як ФОП фізична особа – підприємець ОСОБА_1 ;

- зарахувати ОСОБА_1 пенсійний страховий стаж не менш ніж 10 років 10 місяці 15 днів у період з 21.09.1994 по 05.08.2005 коли позивач працював як директор; засновник Приватної виробничо комерційної фірми “ІСТОК” (ідентифікаційний код 22673395);

- зарахувати ОСОБА_1 пенсійний страховий стаж не менш ніж 3 роки 2 місяці у період з 05.08.2005 по 06.10.2008 коли позивач працював, як ФОП фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ;

- зарахувати ОСОБА_2 пенсійний страховий стаж не менш ніж 1 рік 9 місяців 15 днів у період з 06.10.2008 по 21.07.2010 включно коли незаконно насильно держава утримувала позивача в тюрмі СІЗО -27 ;

- зарахувати ОСОБА_2 пенсійний страховий стаж не менш ніж 6 місяців 28 днів у період з 24 грудня 2009 по 21 липня 2010 коли позивач згідно матеріалів сфальшованої державою проти позивача кримінальної справи № 2018/1-329/11, яким позивачу держава винесла незаконний обвинувальний вирок Київськогорай/суду м. Харкова від 21.12.2009;

- зарахувати ОСОБА_2 пенсійний страховий стаж не менш ніж 6 місяці 5 днів у період з 13 липня 2010 по 18 січня 2011;

- зарахувати ОСОБА_1 пенсійний страховий стаж не менш ніж 9 місяців у період з 18 січня 2011 по 18 жовтня 2011 тому що згідно оригінал документів позивач працював як ФОП фізична особа-підприємець;

- зарахувати ОСОБА_1 пенсійний стаж не менш ніж 1 рік 3 місяці 17 днів у період з 18 жовтня 2011 року по 05 лютого 2013 року;

- зарахувати Поліщуку пенсійний страховий стаж не менш ніж 3 роки 10 місяці 23 дні у період з 05 лютого 2013 по 28 грудня 2016 тому що згідно оригінал документів позивач працював як ФОП фізична особа-підприємець;

- визнати протиправними дії та протиправною бездіяльність на протязі 22 місяців : 1) державної установи ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ України в Харківській області та 2) державної установи УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ та ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ АДМІНІСТРАЦІЇ КИЇВСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ; 3). державної установи Державної ПОДАТКОВОЇ служби України ГУ ДПС у Харківській області в частині своєчасного ненарахування невиплати ОСОБА_3 щомісячної пенсії за віком;

- визнати ОСОБА_3 як особу який має належний пенсійний робочий трудовий страховий стаж, який у відповідності до ЗУ «Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування» має право на призначення , розрахунок, виплату щомісячної пенсії за віком ; соціальної допомоги як особі який досяг ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсійного 60 років віку;

- скасувати Рішення №69 від 14 листопада 2019 року ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ України в Харківській області , яким відмовлено ОСОБА_3 у призначенні виплаті з 16 серпня 2019 року щомісячної пенсії за віком;

- скасувати «стаж для розрахунку права (РС-право)» яким ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ України в Харківській області визнано лише частково ( але не в повном обсязі у відповідності до оригіналу трудової книжки від 1976року ОСОБА_1 ) пенсійний трудовий робочий страховий стаж позивача 10 років 6 місяців 26 днів;

- зобов`язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Харківській області ВЧИНИТИ ПЕВНІ ДІЇ а саме : призначити , належно розрахувати за період 5 років : з 01.09.2005 по 01.09.2010 показник розміру щомісячної пенсії за віком ; соціальної допомоги для ОСОБА_3 та виплатити починаючи з 16 серпня 2019 року з державного бюджету України грошові кошти щомісячну пенсію за віком ; щомісячну соціальну допомогу як особі, який досяг пенсійного 60 років віку та який має належний пенсійний , трудовий , страховий стаж достатній для призначення щомісячної пенсії за віком громадянину України ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; який має КАРТКУ ПЛАТНИКА ПОДАТКІВ РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків : ідентифікаційний код : НОМЕР_1 та який має паспортні дані : НОМЕР_2 виданий 03 червня 1998 року Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області та який постійно зареєстрований та постійно проживає за адресою : АДРЕСА_4 (комунальная квартира) як особі який досяг ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсійного 60 років віку та як особі який має належний трудовий пенсійний страховий стаж передбачений ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» що відповідає вимогам ст.46,55,58 Конституції України («закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотньої сили в часі...»)

- визнати ОСОБА_3 як особу який має належний пенсійний; трудовий страховий стаж та має право на отримання щомісячної з 16.08.2019 року пенсії за віком та зобов`язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Харківській області : майдан СВОБОДИ , ДЕРЖПРОМ , 3 під`їзд , 2 поверх , м. Харків , 61022 , Е-mail : gu@kh.pfu.gov.ua, код ЄДРПОУ 14099344 у відповідності до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхуваня» призначити ; нарахувати ; виплатити ОСОБА_3 за період починаючи з 16.08.2019 року щомісячну пенсію за віком у розмірі розрахуваному ПЕНСІЙНИМ Фондом України за вибраний ОСОБА_1 5 річний термін часу: з 01 вересня 2005 року по 01 вересня 2010 року коли зафіксовано показник максимального доходу ( максимальної заробітної плати) ОСОБА_1 ;

- визнати суму 5232 гривень як показник розміру щомісячної виплати з 16.08.2019 року ОСОБА_3 щомісячної пенсії за віком;

- стягнути матеріальну шкоду (заборгованість ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГОФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ перед Поліщук ВГ) за період 22 місяців розпочиная з 16 серпня 2019 року до сьогодні з ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Харківській області (майдан Свободи , ДЕРЖПРОМ , 3 під`їзд, 2 поверх, м. Харків , 61022 , Е-mail : gu@kh.pfu.gov.ua, код ЄДРПОУ 14099344 на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; який має КАРТКУ платника податків РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків : ідентифікаційний код : НОМЕР_1 та який має паспортні дані: НОМЕР_2 виданий 03 червня 1998 року Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області та який постійно зареєстрований постійно проживає за адресою : АДРЕСА_4 (комунальная квартира) грошові кошти у суммі загалом 84 000 гривень (вісімдесят чотири тисяч) гривень;

- зобов`язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Харківській області починаючи з 16 серпня 2019 року виплатити та у подальшому виплачувати ОСОБА_3 щомісячну пенсію за віком у визначеній законодавством сумі;

- з причин протиправної бездіяльності ; протиправних дій за період 22 місяців ( з 16.08.2019 року до сьогодні) стягнути моральну шкоду грошові кошти у суммі : 84 000 гривень ( вісімдесят чотири тисяч гривень) з держави з державної установи : ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (майдан СВОБОДИ , ДЕРЖПРОМ , 3 під`їзд , 2 поверх, м. Харків , 61022 , Е-mail : gu@kh.pfu.gov.ua, код ЄДРПОУ 14099344 на користь громадянина України ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ; який має КАРТКУ ПЛАТНИКА ПОДАТКІВ РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків : ідентифікаційний код : НОМЕР_1 та який має паспортні дані : НОМЕР_2 виданий 03 червня 1998 року Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області та який постійно зареєстрований постійно проживає за адресою : АДРЕСА_4 ;

- всі судові витрати та всі судові збори розгляду позову покласти на відповідачів

Позивачем, у позовній заяві, заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, у зв`язку з тим, що у позивача відсутні кошти на сплату збору, оскільки позивач опинився у скрутному матеріальним та фінансовому становищі. На підтвердження вказаних обставин надано до позову інформацію з реєстру застрахованих осіб за період з 2011 по 2016 роки та за 2020 рік, що підтверджують відсутність у позивача відповідних доходів.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011р., судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Враховуючи майновий стан позивача та обставини, викладені в обґрунтування клопотання, а також керуючись ст. 133 КАС України та ст. 8 Закону України "Про судовий збір", суд прийшов до висновку про необхідність звільнення позивача від сплати судового збору.

У позовній заяві, позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду. В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що на Рішенні ПФУ №69 від 14.11.2019 стоїть електронна дата « 07.05.2021» виготовлення документа від якої і відраховується 6 місячний термін строк оскарження до суду цього рішення. Також посилається на встановлення з 11.03.2020 карантину в Україні який діє до теперішнього часу з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVID-19. У зв`язку з чим просив поновити пропущений процесуальний строк на звернення до суду.

Згідно ч. 1 ст. 121 КАСУ суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно ч. 2 ст. 122 КАСУ для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У ч. 3 ст. 123 КАСУ якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Вирішуючи питання про поважність причин пропущення строку звернення до суду з даним позовом, суд виходить з того, що поважними визнаються лише такі причини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами, тобто, які б об`єктивно та істотно перешкоджали його зверненню до суду та не залежали від його волевиявлення.

Відповідно до положень ст. 55 Конституції України, держава кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної власності, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до частини 5 ст. 5 КАСУ ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Відповідно до ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини", Європейська Конвенція "Про захист прав людини і основоположних свобод" (далі - Конвенція) і практика Європейського Суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) є джерелом права.

У відповідності до ч.1 ст.6 Конвенції, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Згідно висновків, викладених у п.п.23, 25 Рішення ЄСПЛ у справі "Проніна проти України", суд зобов`язаний надавати відповідь на кожен з специфічних, доречних та важливих доводів заявника, а також давати обґрунтування своїх рішень.

Суд вважає, що оскільки матеріли справи не містять будь-яких документальних тверджень, які би спростовували, повідомлені суду позивачем обставини на обґрунтування поважності причин пропуску строку, то причини пропуску строку звернення до адміністративного суду суд визнає поважними.

Враховуючи клопотання позивача та перевіривши документи надані до адміністративного позову, суд прийшов до висновку, що клопотання позивача підлягає задоволенню, а пропущений процесуальний строк - поновленню.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Виходячи з положень ст. ст. 171, 257 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Керуючись приписами ст. ст. 12, 171, 257 – 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

2. Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до суду з зазначеним адміністративним позовом.

3. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з зазначеним адміністративним позовом.

4. Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за звернення до суду з зазначеним адміністративним позовом.

5. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5 Держпром , 3 під`їзд, 2 поверх , м. Харків, 61022), Державної казначейської служби України (01601, Київ, вул. Бастіонна, 6), треті особи - Головне управління Державної податкової служби України у Харківській області (вул. Пушкінська, 46, м. Харків, 61057), Управління праці та захисту населення адміністрації Київського району Харківської міської ради (вул. Чернишевська, 55, м. Харків, 61002) про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії та стягнення матеріальної і моральної шкоди.

6. Запропонувати відповідачам у п`ятнадцятиденний строк з дня прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

7. Витребувати від Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області детальний розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 , з зазначенням періодів, що зараховані до страхового стажу позивача, а також з зазначенням періодів, які не зараховані до страхового стажу позивача та вказати відповідні причини неврахування.

8. Запропонувати третім особам у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі, подати до суду пояснення на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в них наведені та надати до суду докази надіслання (подання) копії пояснень іншим учасникам справи.

9. Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.

10. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

11. Визначити відповідачам строк, протягом п`яти днів з дня вручення ухвали, для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

12. Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження.

13. Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

14. Копії даної ухвали направити учасникам справи.

15. Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

16.Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.В. Бадюков