Рішення № 98241697, 12.07.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 липня 2021 року Справа № 480/3360/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/3360/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі - вдповідач), в якому просить:

1. Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непризначення та ненарахування пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 12.04.2020 протиправними.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 12.04.2020.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 04.08.2020 та крім іншого зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням рішенням суду.

На звернення позивача від 26.02.2021 та від 15.03.2021, відповідачем листом від 26.03.2021 надано відповідь про те, що пенсія позивачу призначена з 30.12.2020, тобто з часу коли рішення суду набрало законної сили, а не по досягненню позивачем пенсійного віку, що дає право на отримання пільгової пенсії з 12.04.2020. Вказані дії відповідача позивач вважає протиправними та просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду від 22.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Цією ж ухвалою встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Ухвалу суду від 22.04.2021 відповідач отримав 30.04.2021, однак станом на час розгляду справи відзив на позов до суду не надано.

Ненадання у встановлений ухвалою суду від 12.03.2021 строк відзиву, суд, з урахуванням вимог ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства, кваліфікує як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

На виконанння вимог ухвал суду від 22.04.2021, від 21.05.2021, від 11.06.2021 та від 02.07.2021 відповідачем надано копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Перевіривши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 7) звернулась до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 14.05.2021 про призначення пенсії (а.с. 32).

Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 20.05.2020 № 3808 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах (зворотній бік а.с. 88) про, що позивача повідомлено листом від 26.05.2020 (а.с. 88).

Позивач звернулась до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 07.07.2021 про призначення пенсії за віком (а.с. 131).

Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 03.08.2020 № 4372, на заміну рішення від 14.07.2020 №3808 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах (а.с. 98), про що повідомлено позивача листом від 04.08.2020 (а.с. 97).

Не погоджуючись з вказаним рішенням відповідача, позивач оскаржила його до суду.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі №480/7248/20 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах від 04.08.2020. Визнано дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 та не врахуванні пільгового стажу періоду її навчання в Шосткинському середньому професійно-технічному училищі № 10 (СПТУ) з 01.09.1993 по 30.06.1994 за спеціальністю "Апаратник третього розряду, лаборант другого розряду" до прийняття на посаду за списком № 1 з 14.07.1994, з 14.07.1994 апаратника окислення фази "A3" до 01.10.1997 та виконання роботи у технологічному процесі виробництва сірчаної та азотної кислоти на виробництві вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів, за професією, посадою апаратник окислення, що відноситься до списку № 1 розділу IX підрозділу І; з 01.10.1997 по 14.01.2002 на посаді апаратника концентрування кислоти на виробництві вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів, за професією, посадою апаратник окислення, що відноситься до списку № 1 розділу IX підрозділу І; періоду перебування ОСОБА_1 в декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26.12.1995 до 26.12.1998 згідно витягу з наказу № 085 від 21.03.1996; період роботи з 15.01.2002 по 01.04.2004 на посаді апаратника очищення стічних вод в роботі у технологічному процесі виробництва піроксиліну та колоксиліну, що передбачено списком № 1 розділу IX підрозділу 4; період з 01.04.2004 по 05.07.2010 на посаді апаратника очищення стічних вод в роботі у технологічному процесі виробництва піроксиліну та колоксиліну, що передбачено списком № 1 розділу IX підрозділу 4, протиправними. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 період навчання ОСОБА_1 в Шосткинському середньому професійно технічному училищі № 10 (СПТУ) з 01.09.1993 по 30.06.1994 за спеціальністю "Апаратник третього розряду, лаборант другого розряду" до прийняття на роботу на посаду за списком № 1 апаратника окислення фази "A3" з 14.07.1994 до 01.10.1997 та виконанні роботи у технологічному процесі виробництва сірчаної та азотної кислоти на виробництві вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів, за професією, посадою апаратник окислення, що відноситься до списку № 1 розділу IX підрозділу І; з 01.10.1997 по 14.01.2002, на посаді апаратника концентрування кислоти на виробництві вибухових, ініціюючих речовин, порохів та спорядження боєприпасів, за професією, посадою апаратник окислення, що відноситься до списку № 1 розділу IX підрозділу І; перебування ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 26.12.1995 до 26.12.1998 згідно витягу з наказу № 085 від 21.03.1996, період роботи ОСОБА_1 з 15.01.2002 по 01.04.2004 на посаді апаратника очищення стічних вод в роботі у технологічному процесі виробництва піроксиліну та колоксиліну, що передбачено Списком № 1 розділу IX підрозділу 4; період з 01.04.2004 по 05.07.2010 на посаді апаратника очищення стічних вод в роботі у технологічному процесі виробництва піроксиліну та колоксиліну, що передбачено списком № 1 розділу IX підрозділу 4. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з врахуванням рішенням суду (а.с. 10-13).

Згідно інформації розміщеної в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням в мережі інтернет (https://reyestr.court.gov.ua/Review/95981258) Ухвалою другого апеляційного адміністративного суду від 02.04.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 року по справі № 480/7248/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернуто скаржнику.

Листом від 26.03.2021 №1476/К-1800-21 відповідач повідомив позивача, що за результатами виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 30.11.2020 у справі № 480/7248/20, позивачу призначена пенсія за віком по Списку № 1 з 30.12.2020 (дати набрання законної сили) у розмірі 2100,00 грн. З 01.03.2021 її розмір перерахований на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 № 127 "Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році" та становить 2200,00 грн. Пенсія у призначеному розмірі 2200,00 грн. та її доплата у сумі 6535,48 грн. нарахована до виплати у квітні поточного року на поштове відділення за місцем проживання позивача, дата виплати - 10 число щомісяця (а.с. 9).

Однак позивач не погоджується з датою призначення вказаної пенсії, оскільки призначення та виплата пенсії повинна проводитися саме з часу з якого особа мала на неї право, тобто по досягненню позивачем пенсійного віку, що дає право на отримання пільгової пенсії з 12.04.2020.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 46 Конституції України право на пенсійне забезпечення гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі по тексту - Закон України № 1058-ІV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з ст. 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності;

б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Відповідно до наданої відповідачем копії заяви від 07.07.2020 (а.с. 131) про призначення пенсії, а також відповідно до змісту рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.04.2020 у справі №480/7248/20 (а.с. 10-13), вбачається, що позивач звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку на пільгових умовах.

Тобто, з дати виповнення позивачу 45 років - 11.04.2020 та до дати звернення за пенсією, згідно заяви позивача від 07.07.2020, не пройшло 3 місяці, а тому пенсія позивача мала бути призначена відповідачем з 12.04.2020, а не з 30.12.2020.

Звертаючись до суду, позивач просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не призначення та не нарахування пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 з 12.04.2020 протиправними. Проте, такі вимоги задоволенню не підлягають, оскільки непризначення та ненарахування пенсії за віком на пільгових умовах є пасивною формою поведінки відповідача. А тому, суд вважає, що належним способом захисту є саме визнання протиправною бездіяльності відповідача.

Враховуючи вищевикладені обставини, а також відсутність пояснень відповідача на спростування вказаних обставин, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, у зв`язку з чим, з урахуванням ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає необхідним визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непризначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 12.04.2020 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 12.04.2020.

Враховуючи задоволення позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, відповідно до ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судові витрати в розмірі 908,00 грн., сплачених за квитанцією АТ "Укрпошта" від 15.04.2021 (а.с.5).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо непризначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 12.04.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 і.н. НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 12.04.2020.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 і.н. НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.Б. Діска