Рішення № 98241649, 07.07.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 липня 2021 року Справа №592/4761/17

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,

позивачки - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - А.П. П`янтківського,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №592/4761/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 просить суд про визнання рішення відповідача протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, а саме визнати рішення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області) № 170982 від 18.04.2017 про відмову у переході на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" і скасувати його та зобов`язати відповідача провести перерахунок і виплатити їй пенсію по втраті годувальника з 01.04.2017 р. у розмірі 50 % від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_2 .

Свої вимоги мотивує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер її чоловік ОСОБА_3 , з яким вона з 1964 року перебувала у шлюбі та проживала разом. З 2004 року ОСОБА_3 був суддею у відставці Апеляційного суду Сумської області і отримував щомісячне довічне грошове утримання судді відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів". З 2000 року позивачка отримує пенсію, знаходилася на утриманні чоловіка, одержуючи від нього допомогу, що була постійним і основним джерелом засобів до її існування. Після смерті чоловіка у травні 2016 року звернулася до відповідача з заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

20.05.2016 їй призначено пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 1615,02 грн, що становить 50 % від 3230,04 грн пенсії за віком, яку міг би отримувати її чоловік якщо б пішов на пенсію у 2004 році. Відповідачем не враховано, що розмір пенсії повинен становити 50 % від щомісячного довічного грошового утримання померлого чоловіка, а не 50 % від пенсії за віком.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2017 у задоволенні її позову до відповідача відмовлено, оскільки нею не дотримано встановленого порядку звернення за перерахунком пенсії. 12.04.2017 вона звернулася до відповідача з заявою про перехід на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Рішенням відповідача № 170982 від 18.04.2017 їй відмовлено у переході на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів". З вказаним рішенням вона не згодна, вважає його протиправним та таким, що порушує її права у сфері публічно-правових відносин.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 08.06.2017, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2017 позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено.

Постановою Верховного суду від 09.10.2020 Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 8 червня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 7 листопада 2017 року скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 28.10.2020 адміністративну справу № 240/10917/20 передано на розгляд до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 11.12.2020 відкрито провадження в адміністративній справі № 592/4761/17, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Замінено відповідача по справі - Сумське обласне управління Пенсійного фонду України Сумської області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області.

Ухвалою суду від 14.01.2021 призначено у справі судове засідання.

Ухвалою суду від 15.01.2021 справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 17.02.2021 закрито підготовче провадження по справі, призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, зазначив, що щомісячне довічне грошове утримання є особливою формою матеріального забезпечення судді, не є видом пенсії у розумінні норм діючого законодавства, питання пенсійного забезпечення членів сім`ї суддів не врегульовано Законом України "Про судоустрій і статус суддів", тому підстави призначення пенсії по втраті годувальника з урахуванням довічного грошового утримання судді у відставці відсутні. У задоволенні позовних вимог просив відмовити.

Вислухавши позивачку, представника відповідача, дослідивши подані сторонами докази та оцінивши їх відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачка є пенсіонером, з 06.11.2000 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З 08.07.1964 позивачка перебувала у шлюбі з ОСОБА_3 , який ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, перебувала на його утриманні. За життя ОСОБА_3 отримував довічне грошове утримання судді у відставці.

12.04.2017 позивачка звернулася до відповідача із заявою про перегляд призначеної пенсії по втраті годувальника та проведення нарахування даної пенсії від щомісячного грошового утримання померлого чоловіка.

Рішенням Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 170982 від 18.04.2017 ОСОБА_2 відмовлено у переході на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів". Рішення мотивоване тим, що пенсійне забезпечення суддів проводиться згідно Закону України "Про судоустрій та статус суддів". Померлий чоловік ОСОБА_3 з 01.01.2007 по день смерті отримував щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці призначене у відповідності до Закону України "Про судоустрій та статус суддів". Зазначеним Законом призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника непрацездатним членам сім`ї померлого судді, який одержував щомісячне довічне грошове утримання, не передбачено.

Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 8 червня 2017 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 7 листопада 2017 року. Позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області від 18 квітня 2017 року № 170982, яким позивачу відмовлено у переході на пенсію у зв`язку з втратою годувальника. Зобов`язано Сумське об`єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсію по втраті годувальника з 1 квітня 2017 року у розмірі 50 процентів від суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_3 .

Постановою Верховного суду від 09.10.2020 Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 8 червня 2017 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 7 листопада 2017 року скасовано. Справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно із пунктом 1 частини 2 статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" непрацездатними членами сім`ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Згідно приписів статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.

Статтею 37 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім`ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім`ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.

Пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності.

Базовою величиною для визначення розміру пенсії у зв`язку з втратою годувальника на підставі правових норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є саме розмір пенсії за віком померлого годувальника, яку, як встановлено судами, чоловік позивача не отримував.

В той же час, питання, пов`язані з обчисленням розміру пенсії за віком унормовані статтями 25, 27, 28, 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як встановлено судом позивач перебуває на обліку в Сумському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки ОСОБА_2 досягла пенсійного віку передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", вона була непрацездатним членом сім`ї ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи, що ОСОБА_2 була непрацездатним членом сім`ї ОСОБА_3 , який мав страховий стаж, необхідний йому для призначення пенсії, суд визнає, що позивачка має право на пенсію по втраті годувальника, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в розмірі 50 процентів від розміру пенсії, яку фактично отримував її чоловік ОСОБА_3 , у зв`язку з чим вважає, що оскаржуване рішення слід визнати протиправним та скасувати.

Отже, з метою відновлення порушеного права позивача, відповідач повинен повторно розглянути заяву позивача від 12.04.2017 про перегляд призначеної пенсії по втраті годувальника та проведення нарахування даної пенсії від щомісячного грошового утримання померлого чоловіка, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Сумського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області № 170982 від 18 квітня 2017 року про відмову ОСОБА_2 у переході на пенсію в зв`язку з втратою годувальника.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 12 квітня 2017 року та прийняти рішення згідно діючого законодавства.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 12.07.2021.

Суддя М.М. Шаповал