Рішення № 98241611, 12.07.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 липня 2021 р. Р і в н е №460/4728/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко за участю секретаря судового засідання А.А. Головатчик та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник Ригун Л.О., відповідача: представник Черуха В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі за позовом

Гаражного кооперативу "Авто-Сигнал" доЗдолбунівської міської ради Рівненської області ; про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року по справі №460/4728/20 задоволено частково позов Гаражного кооперативу «Авто-Сигнал» до Здолбунівської міської ради Рівненської області; Визнано протиправним та скасовано рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області №1149 від 18 березня 2020 року «Про розгляд звернення гаражного кооперативу «Авто-Сигнал»; Зобов'язано Здолбунівську міську раду Рівненської області повторно розглянути заяву Гаражного кооперативу «Авто-Сигнал» про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуальних гаражів членами кооперативу в районі вулиці Лесі України, 11 в місті Здолбунів, з урахуванням висновків суду, наведених у даному рішенні. У задоволенні решти вимог - відмовлено.

Рішення набрало законної сили 03.11.2020.

Ухвалою від 20.05.2021 задоволено заяву Гаражного кооперативу "Авто-Сигнал" про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду; Зобов'язано Здолбунівську міську раду Рівненської області протягом одного місяця з дати набрання законної сили ухвалою суду подати звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 22.09.2020 у справі №460/4728/20.

24.06.2021 до суду надійшов звіт, в якому суб'єкт владних повноважень повідомив, що 31.03.2021 відбулось засідання восьмої сесії Здолбунівської міської ради восьмого скликання, на якому прийнято рішення - відмовити гаражному кооперативу «Авто - Сигнал» у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуальних гаражів членами кооперативу в районі вулиці Лесі Українки, 11 з місті Здолбунів, в зв'язку з резервуванням даних земельних ділянок для осіб з інвалідністю із захворюванням опорно-рухового апарату на підставі рішення Здолбунівської міської ради від 15.03.2017 №348 «Про визначення місця на території міста Здолбунів для виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування індивідуальних гаражів інвалідам із захворюваннями опорно- рухового апарату, які мають у власності автомобілі з ручним керуванням».

Ознайомившись з даним звітом, Гаражний кооператив «Авто-Сигнал» подав заяву про призначення його розгляду в судовому засіданні та заяву в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України про визнання протиправними рішень та дій, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду.

Обидві заяви були призначені до розгляду в судовому засіданні на 08.07.2021 з перервою до 12.07.2021.

Представник Гаражного кооперативу «Авто-Сигнал» в судовому засіданні наполягав на тому, що суб'єкт владних повноважень, приймаючи рішення №234 від 31.03.2021, повністю знехтував висновками суду, наведеними у рішенні від 22 вересня 2020 року по справі №460/4728/20 і ухвалив рішення повністю тотожне тому, яке скасував суд.

Представник Здолбунівської міської ради доводила, що орган місцевого самоврядування діяв в межах своєї компетенції, обґрунтовано і законно.

Як свідчать долучені матеріалів справи документи, на сесії Здолбунівської міської ради восьмого скликання 31.03.2021 прийнято рішення №234, яким гаражному кооперативу «Авто - Сигнал» відмовлено у надані дозволу на розроблення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва індивідуальних гаражів членами кооперативу в районі вулиці Лесі Українки,11 з місті Здолбунів, в зв'язку з резервуванням даних земельних ділянок для осіб з інвалідністю із захворюванням опорно-рухового апарату на підставі рішення Здолбунівської міської ради від 15.03.2017 №348 «Про визначення місця на території міста Здолбунів для виділення земельних ділянок для будівництва та обслуговування індивідуальних гаражів інвалідам із захворюваннями опорно-рухового апарату, які мають у власності автомобілі з ручним керуванням».

При цьому, резолютивна частина вказаного рішення повністю ідентична резолютивній частині рішення Здолбунівської міської ради Рівненської області №1149 від 18 березня 2020 року «Про розгляд звернення гаражного кооперативу «Авто-Сигнал», яке рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 22 вересня 2020 року по справі №460/4728/20 визнано протиправним та скасовано.

Ухвалою суду від 12.07.2021 рішення Здолбунівської міської ради восьмого скликання №234 від 31.03.2021 визнано протиправним та скасовано в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зі змісту даної норми вбачається, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту або накласти на керівника суб'єкта владних повноважень.

При чому, встановлення нового строку подання звіту та накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, є правом суду, а не обов'язком.

Враховуючи ту обставину, що рішення суду відповідачем фактично не виконано, внаслідок неврахування наведених у судовому рішенні висновків суду, при прийнятті суб'єктом владних повноважень рішення №234 від 31.03.2021, яке наразі скасовано в порядку судового контролю, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку подання до суду звіту про виконання рішення суду, та про відсутність наразі достатніх правових підстав для накладення на керівника штрафу.

Керуючись статтями 241, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання Гаражного кооперативу «Авто-Сигнал» про розгляд звіту про виконання судового рішення, - задовольнити частково.

Встановити Здолбунівській міській раді новий строк подання до суду Звіту про виконання судового рішення у справі №460/4728/20 - протягом двох місяців з моменту набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений 12.07.21

Суддя Н.В. Друзенко