Ухвала суду № 98241423, 12.07.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 липня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/7575/21Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) до Громадської організації "Міжнародна громадська організація "Міжнародний Союз Козацьких Сил" про заборону громадської організації, -

В С Т А Н О В И В:

07 липня 2021 року Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м.Суми) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Громадської організації "Міжнародна громадська організація "Міжнародний Союз Козацьких Сил" , у якій просить заборонити (примусово розпустити) Громадську організацію «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» (код ЄДРПОУ 37238054), Гадяцький районний в Полтавській області полк Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» (код ЄДРПОУ 37511504), Волинський обласний осередок міжнародної громадської організації Міжнародний Союз Козацьких Сил та Севастопольський місцевий осередок (полк) Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил», шляхом їх примусового розпуску, що має наслідком припинення їх діяльності з одночасним визначенням у відповідності до ст. 105 Цивільного кодексу України ліквідатора (ліквідаційної комісії), строку заявлення вимог кредиторів щодо Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» (код ЄДРПОУ 37238054), Гадяцького районного в Полтавській області полку Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» (код ЄДРПОУ 37511504).

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У ході з`ясування питання, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

При цьому, частинами 3, 4 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, громадські об`єднання, юридичні особи, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; 3) про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України; 4) про встановлення обмежень щодо реалізації права на свободу мирних зібрань (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, коли право звернення до суду надано суб`єкту владних повноважень законом.

Пунктом 4 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У позові в якості відповідача визначено Громадську організацію "Міжнародна громадська організація "Міжнародний Союз Козацьких Сил" із зазначенням коду в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - 37238054 та місцезнаходження: вул. Чорновола, 20А, м. Полтава, 36000.

В той же час, вимоги прохальної частини позову звернені як до Громадської організації "Міжнародна громадська організація "Міжнародний Союз Козацьких Сил" (код ЄДРПОУ 37238054), так і стосовно Гадяцького районного в Полтавській області полку Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» (код ЄДРПОУ 37511504), Волинського обласного осередку міжнародної громадської організації Міжнародний Союз Козацьких Сил та Севастопольського місцевого осередку (полку) Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил».

Окремо суд наголошує, що позовна заява не містить обґрунтування у розрізі завдань адміністративного судочинства та повноважень адміністративного суду стосовно вимоги в частині заборони шляхом примусового розпуску, що має наслідком припинення діяльності з одночасним визначенням у відповідності до ст. 105 Цивільного кодексу України ліквідатора (ліквідаційної комісії), строку заявлення вимог кредиторів щодо Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» (код ЄДРПОУ 37238054), Гадяцького районного в Полтавській області полку Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» (код ЄДРПОУ 37511504).

Окреслене суперечить викладеним вище нормам.

При включенні у склад відповідачів як Гадяцького районного в Полтавській області полку Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» (код ЄДРПОУ 37511504), так і Волинського обласного осередку міжнародної громадської організації Міжнародний Союз Козацьких Сил та Севастопольського місцевого осередку (полку) Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» підлягають викладенню обґрунтування вимог стосовно кожного з таких відповідачів.

Також, суд зауважує, що у разі збільшення кола відповідачів шляхом включення як Гадяцького районного в Полтавській області полку Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» (код ЄДРПОУ 37511504), так і Волинського обласного осередку міжнародної громадської організації Міжнародний Союз Козацьких Сил та Севастопольського місцевого осередку (полку) Громадської організації «Міжнародна громадська організація «Міжнародний Союз Козацьких Сил» підлягає сплаті судовий збір, виходячи з наступного.

Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною другою статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року №3674-VI "Про судовий збір".

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, суб`єкт владних повноважень встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 - 2270,00 грн.

Відповідно до абзацу 2 частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Тому, при розрахунку розміру суми судового збору, суд виходив з кількості позовних вимог, кожна з яких є немайновою вимогою і може бути заявлена окремо до кожного окремого відповідача, та при розгляді даного спору по суті правомірність вимог позивача до кожного з відповідачів буде оцінюватись окремо.

Об`єднання позивачем цих вимог в одному позові не може змінити розрахунок судового збору з кожної окремої позовної вимоги немайнового характеру, заявленої до кожного окремого відповідача.

Відтак, доплата становитиме 2270,00 грн за вимоги немайнового характеру, заявлені до кожного окремого відповідача.

Додатково суд наголошує, що позов містить зазначення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Служби безпеки України.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

З аналізу вищезазначеної норми вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов`язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст. 49 КАС України)

Отже, клопотання про залучення третьої особи має бути обґрунтованим та містити підстави для залучення такої (третьої особи) до участі у справі.

Всупереч викладеному, позивачем не обґрунтована необхідність залучення Служби безпеки України з підстав впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки останньої.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 133, 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) до Громадської організації "Міжнародна громадська організація "Міжнародний Союз Козацьких Сил" про заборону громадської організації залишити без руху.

Встановити позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: позовної заяви, оформленої відповідно до частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у тому числі, із зазначенням особи, до якої звернені вимоги позову, в якості відповідача (із зазначення повного найменування управління, його місцезнаходження, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомі номери засобів зв`язку, його офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти), викладення обґрунтування стосовно кожного з відповідачів окремо та необхідності залучення Служби безпеки України в якості третьої особи з підстав впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси або обов`язки останньої, а також доказів направлення такої позовної заяви кожному із учасників справи.

Роз`яснити позивачу, що у разі не усунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Ясиновський