Ухвала суду № 98240781, 12.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3519/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр. Центральний, буд. 17, корп. 2) про визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ:

07.07.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії та рішення відповідача під час проведення перевірки 04.06.2021 та скасувати припис відповідача від 07.06.2021, реєстраційний номер № 220-ДК/0116/Пр/03/01/-21, винесений державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Гончаровим Ю.С.

В обґрунтування позовних вимог заначено, що 23.02.2012 між Білокуракинською районною державною адміністрацією в особі голови ОСОБА_2 та позивачем укладено договір оренди земельної ділянки площею 66,1471 га, який 04.04.2012 зареєстровано у відділі Держкомзему у Білокуракинському районі Луганської області, про шо у Державному реєстрі земель вчинено запис № 442090004001228 (далі - Договір від 23.02.2012).

Відповідно до п. 5.1. розділу 5 «Умови використання земельної ділянки» Договору від 23.02.2012, земельна ділянка передається в оренду для ведення городництва. Згідно п. 8.1. розділу 8 «Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки» Договору від 23.02.2012, існуючи обмеження щодо використання земельної ділянки: відсутні.

22.05.2019, між орендодавцем (Державою України, в особі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, в особі начальника Разумцева Володимира Володимировича) та позивачем укладено додаткову угоду № 39 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 23.02.2012, якою внесено зміни до Договору від 23.02.2012 в частині зміни сторін, строку дії договору та орендної плати. Інші пункти договору залишені без змін.

Згідно Витягу з Державного земельного кадастру України від 08.04.2019 за № НВ-440313663219 земельні ділянки площею 66,1471 га (кадастровий номер 4420988200:18:002:0014) відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення: код 01.07.— для ведення городництва.

Вказане свідчить про те, що земельну ділянку площею 66, 1471 (кадастровий номер 4420988200:18:002:0014) надано в оренду із категорії земель сільськогосподарського призначення, вид угіддя - рілля, з видом використання - 01.07. - для ведення городництва.

На час винесення припису, земельна ділянка площею 66,1471 га з кадастровим номером 4420988200:18:002:0014 була засіяна сільськогосподарськими культурами соняшника та кукурудзи.

07.06.2021 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Луганській області Гончаровим Юрієм Євгеновичем винесено припис № 220-ДК/0116/Пр/03/01/-21 від 07.06.2021, яким позивача зобов`язано усунути виявлені порушення земельного законодавства шляхом приведення земельної ділянки площею 66,1471 та (кадастровий номер 4420988200:18:002:0014), цільове призначення - для городництва (код згідно КВЦПЗ — 01.07), яка розташована за межами населених пунктів на території Червоноармійської сільської ради Білокуракинського (новоствореного Сватівського) району Луганської області, у стан, придатний для використання за цільовим призначенням (для городництва), у 30-ти денний термін з моменту отримання цього припису.

Припис винесено за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів, щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 66,1471 га з кадастровим номером 4420988200:18:002:0014 (Акт №220-ДК/212/АП/09/01/-21 перевірки дотримання вимог- земельного законодавства за об`єктом - земельної ділянки, складений 04.06.2021).

З посиланням на норми Земельного кодексу України позивач вважає, що висновки викладені в приписі є необґрунтованими, оскільки зроблені без повного встановлення обставин наявності чи відсутності порушень земельного законодавства у діях ОСОБА_1 , а тим більше основані на результатах перевірки, протиправно проведеної у період законодавчо встановленого мораторію на такі перевірки незгоден із виданими приписами, вважає їх незаконними та таким що підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Також керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Луганській області у строк до 05.08.2021 надати суду в належним чином засвідчених копіях:

- наказ на підставі якого проведено перевірку щодо спірної земельної ділянки;

- акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом – земельної ділянки, на підставі яких прийнято припис №220-ДК/0116/Пр/03/01/-21;

- наказ щодо припинення права постійного користування спірними земельними ділянками (у разі наявності);

- положення Головного управління Держгеокадастру в Луганській області;

- данні Державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки;

- дані щодо категорії земель спірної земельної ділянки.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива