Ухвала суду № 98240777, 12.07.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

12 липня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3164/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову адвоката Компанійця Вячеслава Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (місце знаходження: 93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Вілєсова, будинок 1) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 22 червня 2021 року надійшов адміністративний позов адвоката Компанійця Вячеслава Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі – відповідач, ГУНП в Луганській області), в якому представник позивача просить суд:

- стягнути з відповідача на користь позивача суму середнього грошового забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 16.06.2020 по 25.05.2021 на загальну суму 61245,70 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 07.11.2015 проходив в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області.

Наказом Головного управління Національної поліції у Луганській області від 09.06.2020 № 568 о/с з 16.06.2020 позивача звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини першої статті 77 (за власним бажанням).

Після часткового розрахунку між позивачем та відповідачем виник спір про розміри належних позивачу сум при звільненні зі служби в поліції, оскільки позивачу не було виплачено компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2020 роки, у зв`язку із чим позивач звернувся до адміністративного суду із позовом про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Луганського окружною адміністративного суду від 02.02.2021 по справі 360/3425/20, залишеного без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2021 позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2020 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 16.06.2020. Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2020 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення зі служби в поліції 16.06.2020.

На картковий рахунок позивача 25.05.2021 від відповідача перераховано кошти у вигляді грошової компенсації невикористані дні додаткової відпустки за 2015-2020 роки в розмірі 61437,00 грн.

Отже, позивачу не своєчасно в повному обсязі виплачена вищевказана виплата, позивач вважає, що має право на стягнення з відповідача суми середнього заробітку за час затримка виплати грошового забезпечення, відповідно до ст. 117 КЗпП.

Згідно з довідкою Головного управління Національної поліції в Луганській області віл 02.06.2021 № 605/111/22-2021 за травень та червень 2020 рік грошове забезпечення позивача, якого обчислюється середньоденне грошове забезпечення поліцейського, за останні календарні місяці роботи, що передують звільненню, складає: за травень 2020 року 23169,92 грн (посадовий оклад 3600,00 грн, оклад за спеціальним званням 2400,00 грн, вислуга років 3000,00 грн, премія 5455,57 грн, надбавка до посадового окладу 540,00 грн, надбавка за особливий характер служби в поліції 7200,00 грн, індексація 929,08 грн, компенсація за несення служби в нічний час 45,27 грн), за червень 2020 року 12370,20 грн (посадовий оклад 1920,00 грн оклад за спеціальним званням 1280,00 грн, вислуга років 1600,00 грн премія 2896,24 грн, надбавка до посадового окладу 288,00 грн надбавка за особливий характер служби в поліції 3840,00 грн, індексація 545,96 грн) загалом 35540,12 грн.

Затримка розрахунку при звільненні на час розгляду даної справи становить 235 робочих днів за період з 16.06.2020 по 25.05.2021 включно.

Середньоденне грошове забезпечення складає 1184,67 грн (35540,12 гри / 30 робочих днів (травень 2020 року - 19 р.д., червень 2020 року - 11 р.д).

Відповідно, середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні складає: 278397,45 грн (середньоденне грошове забезпечення 1184,67 грн х 235 робочих днів).

Зокрема, істотність частки складових заробітної плати в порівнянні із середнім заробітком за час затримки розрахунку складає 61437,00 грн (частка недоплаченого грошового забезпечення за рішенням суду) / 278397,45 грн (середній заробіток за весь час затримки розрахунку) * 100 = 0,22 %.

Сума, яка підлягає відшкодуванню з урахуванням істотності частки 0,22 % становить: 1184,67 грн (середня заробітна плата позивача за один робочий день)* 0,22 = 260,62 грн: 260,62 грн * 235 (дні затримки розрахунку) = 61245,70 грн.

Отже, позивач вважає, що середній заробіток за час затримки розрахунку має бути нарахований та виплачений позивачу у розмірі 61245,70 грн з урахуванням істотності частки недоплаченої суми порівняно із середнім заробітком працівника.

Ухвалою суду від 29.06.2021 позовну заяву адвоката Компанійця Вячеслава Валерійовича в інтересах ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

До суду 08 липня 2021 року позивачем надано уточнений адміністративний позов, вивченням якого встановлено, що позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в спрощеному провадженні.

Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки позивач не є службовою особою, яка у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займає відповідальне та особливо відповідальне становище, справу слід розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 122, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення – протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати відповідача у строк до 26 липня 2021 року надати суду:

- докази сплати за рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 № 360/3425/20 (платіжне доручення; відомість; довідка тощо);

- довідку про заробітну плату ОСОБА_1 по видам доходу за останні 2 повних календарні місяці роботи, що передують звільненню, із зазначенням у довідці фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період;

- докази на підтвердження дати здійснення остаточного розрахунку з позивачем.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова