Ухвала суду № 98240198, 08.07.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

08 липня 2021 року м. Ужгород№ 260/1356/18

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Плеханової З.Б.

секретаря судового засідання Грин-Лумей В.Г.

за участю заявника ОСОБА_1

адвоката Бора Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника позивачів про заміну сторони виконавчого провадження по справі за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 до Сасівської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Представник позивачів звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, якою просить: Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) з виконання виконавчих листів №260/1356/18, виданих Закарпатським окружним адміністративним судом 01.04.2019 року в адміністративній справі №260/1356/18 про зобов`язання Сасівської сільської ради розглянути заяви ОСОБА_2 , ОСОБА_1 «Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність» та прийняти рішення по-суті, стягнення з Сасівської сільської ради на користь ОСОБА_2 , ОСОБА_1 понесених ними судових витрат, а саме - боржника Сасівську сільську раду замінити її правонаступником: Королівською селищною радою (код ЄДРПОУ 04349283, юридична адреса: Берегівський район, с.Королево, вул.Червоноармійська,50).

Згідно з п. 18.2 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до статті 379 КАСУ У разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

06 грудня 2020 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», яким, серед іншого, розділі V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнено пунктами 6-1 і 6-2.

Відповідно до пункту 6-1 розділу V «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади) (п.1);

- сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту (п.4);

- юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою (п.9);

- Сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи розформованих територіальних громад припиняються як юридичні особи з дня внесення запису про їх припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (п.18).

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 р. №712-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області» у Виноградівському районі створено Королівську територіальну громаду у складі населених пунктів селища Королево, сіл Веряця, Новоселиця, Сасово, Теково, Хижа, Черна.

Відповідно до підпункту 7 п.1, підпункту 7 п.3 постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 року №807-ІХ Виноградівський район Закарпатської області було ліквідовано, у Закарпатській області утворено Берегівський район у складі територій Батівської селищної, Берегівської міської, Великоберезької сільської, Великобийганської сільської, Вилоцької селищної, Виноградівської міської, Кам`янської сільської. Королівської селищної, Косоньської сільської, Пийтерфолвівської сільської територіальних громад.

Відповідно до положень статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Отже, моментом переходу прав до правонаступника юридичної особи слід вважати дату внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та громадських формувань в порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань».

Так, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридична особа Сасівська сільська рада – в стані припинення.

За приписами статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб`єкта владних повноважень), прав і обов`язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.

З огляду на викладене, слід замінити неналежну сторону в порядку визначеному ст. 52 КАС України, оскільки передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок припинення його адміністративної компетенції є підставою для здійснення процесуального правонаступництва.

У відповідності до ст.379 ч.1 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами частин першої, другої статті 74 Закону №1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно інформації з Реєстру виконавчих проваджень у Виноградівському РВ ДВС перебувають відкриті виконавчі провадження № 60982614, 60982393

Таким чином, оскільки боржник - Сасівська сільська рада перебуває у стані припинення, на даний час не має повноважень на вчинення дій з виконання рішення суду у даній справі, з моменту набуття повноважень правонаступником всіх прав та обов`язків Сасівської сільської ради є Королівська селищна рада.

Керуючись ст. 357 КАСУ суд

У Х В А Л И В:

Замінити сторону виконавчого провадження (боржника) з виконання виконавчих листів у справі №260/1356/18, а саме - боржника Сасівську сільську раду ( код ЄДРПОУ 04349188) замінити її правонаступником: Королівською селищною радою (код ЄДРПОУ 04349283, юридична адреса: Берегівський район, с.Королево, вул.Червоноармійська,50.

Ухвала може бути оскаржена потягом п`ятнадцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 12 липня 2021 року.