Постанова № 9823972, 13.05.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2-а-4076/09/0770

Ряд стат. звіту № 6.13

Код - 06

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2010 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Большакової О.О.,

при секретарі судового засідання Совга Н.В.,

з участю представника позивача Дякулич Н.Й.,

представника прокуратури Закарпатської області Тацюна С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за позовом прокурора міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області до Закритого акціонерного товариства “Ужгородський механічний завод” про стягнення заборгованості в сумі 34639 гривень 18 копійок по відшкодуванню фактичних виплат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

в с т а н о в и в :

08 жовтня 2009 року прокурор міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства “Ужгородський механічний завод” про стягнення з відповідача на корсить управління Пенсійного фонду в місті Ужгороді заборгованості по збору на обовязкове державне пенсійне страхування з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення” в сумі 34639 гривень 18 копійок.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

У судовому засіданні представник позивача управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді та представник прокуратури Закарпатської області позовні вимоги підтримали в повному обсязі та пояснили, що відповідачем всупереч вимогам Законів України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, „Про пенсійне забезпечення”, „Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування” не здійснено відшкодування сум, призначених на оплату праці, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1, № 2 виробництв, робіт і професій, посад і показників в сумі 34639 гривень 18 копійок, а так з відповідача слід стягнути заборгованість до Пенсійного фонду України.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, належним чином повідомлявся про час та місце слухання справи за юридичною адресою. Відповідач заяви про відкладення слухання справи не подав, про причини неявки суду не повідомив. Письмових заперечень щодо задоволення позовних вимог до суду не надійшло .

Суд заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058-ІУ від 09 липня 2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт і професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестацій робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону (1058-15) в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення” (1788-12).

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (1058-15).

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (0064-04) та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій призначених відповідно до пункту “а” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення ” (1788-12) так і для пенсій призначених відповідно до пункту “б” зазначеної статті та інших видів пільгових пенсій. При цьому не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Підприємства вносять плату щомісяця до 25-го числа.

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 N 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Ці витрати відшкодовують підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Якщо особа має стаж, що дає право на призначення цих пенсій на кількох підприємствах, витрати покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

В порушення вищезазначених приписів законодавства в галузі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, відповідач Закрите акціонерне товариство “Ужгородський механічний завод”, що є платником відповідного збору за місцем своєї реєстрації в управлінні Пенсійного фонду України в місті Ужгороді, не здійснювало необхідного відшкодування виплачених громадянам пільгових пенсій та витрат на їх доставку, у звязку з чим в підприємства виникла заборгованість по сплаті цих обовязкових платежів до бюджету Пенсійного фонду за період квітень вересень 2009 року включно.

На цьому товаристві у шкідливих умовах праці з повним трудовим робочим днем на атестованих робочих місцях працювали громадяни: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, що підтверджено наявними у матеріалах справи копіями трудових книжок пенсіонерів, пільгових довідок, видані ЗАК “Ужгородський механічний завод” про набутий громадянами пільговий стаж.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно повідомлень, що надсилались на адресу відповідача, у спірному періоді, з квітня по вересень 2009 року включно, у відповідача перед органами Пенсійного фонду України виникла заборгованість у розмірі 34 639 гривень 18 копійок.

У відповідності з вимогами ст. 3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, Закрите акціонерне товариство “Закарпатський арматурний завод” як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058 від 09.07.2003 року, зобовязане з коштів, призначених на оплату праці, вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, тобто, з 01.01.2004 року, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 відсоткового розміру відшкодування до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, в 2009 році, підлягає відшкодуванню 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку зазначених пенсій.

Згідно наказу Державного комітету звязку та інформації України №166 від 22 липня 2004 року „Про затвердження тарифів на оплату послуг, повязаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошових допомог , витрати на доставку пенсій становлять для міста 0.79 % , для села 1.56 %, а з жовтня 2007 року згідно наказу Міністерства транспорту та зв”язку України № 828 від 19 вересня 2007 року - для міста 0.80 %, для села - 1.95 %.

Управлінням Пенсійного фонду України у місті Ужгороді надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”.

Таким чином, у Закритого акціонерного товариства “Ужгородський механічний завод” виникла заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій вищевказаним пенсіонерам в сумі 34639 гривень 18 копійок

Разом з тим, відповідачем зобовязання по відшкодуванню витрат на виплату громадянам пільгових пенсій та на їх доставку у квітні вересні 2009 року у вищевказаних сумах виконано не було.

Стаття 67 Конституції України передбачає обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

На підставі вищевикладеного позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.10, 11, 158-163 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги прокурора міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в місті Ужгороді Закарпатської області до Закритого акціонерного товариства “Ужгородський механічний завод” про стягнення заборгованості в сумі 34639 гривень 18 копійок по відшкодуванню фактичних виплат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Ужгородський механічний завод” (м. Ужгород, вул.. Гагаріна, 30, код ЄДРПОУ 14308374) на користь управління Пенсійного фонду в місті Ужгороді заборгованість по збору на обовязкове державне пенсійне страхування з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в сумі 34639 (тридцять чотири тисячі шістсот тридцять девять) гривень 18 (вісімнадцять) копійок.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10 денний термін з дня її складання повного тексту постанови та подання апеляційної скарги у 20 денний термін після подання заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст.186 КАС України .

Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

ГоловуючаО.О.Большакова

Повний текст постанови виготовлено та підписано 18 травня 2010 року

Головуюча О.О.Большакова