Ухвала суду № 98239337, 08.07.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 липня 2021 року Справа №804/4387/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олійника В.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони та поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі №804/4387/18 за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до фізичної особи ОСОБА_1 , третя особа - Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2018 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовні вимоги Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до фізичної особи ОСОБА_1 , третя особа - Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості було задоволено в повному обсязі та вирішено стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 податковий борг у розмірі 13595,50 грн.

06 грудня 2018року на виконання вищевказаного рішення судом було видано виконавчий лист №804/4387/18.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони та поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі №804/4387/18 за позовною заявою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до фізичної особи ОСОБА_1 , третя особа - Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості - задоволено та ухвалено:

Замінити сторону в провадженні по справі №804/4387/18, замість позивача Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на належного позивача Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (юридична адреса 49005, м.Дніпро, вул.Сімферопольська, 17а).

Поновити Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №804/4387/18 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до фізичної особи ОСОБА_1 , третя особа - Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості у розмірі 13 595,50 грн. строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

15 червня 2021 року на адресу суду від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшла заява вх.№49671/21 про заміну позивача з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на належного позивача - відокремлений територіальний підрозділ на правах філії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658), місцезнаходження: вул.Сімферопольська, буд.17-а, місто Дніпро, 49005 та поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі №804/4387/18.

Розгляд вказаної заяви призначено на 08 липня 2021 року о 14 годині 00 хвилин.

У судове засідання 08 липня 2021 року сторони не з`явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду заяви, що підтверджується доказами, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевказане, суд ухвалив розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши наведені у заяві доводи, проаналізувавши чинне законодавство, суд зазначає наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 02 жовтня 2018 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовні вимоги Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до фізичної особи ОСОБА_1 , третя особа - Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості було задоволено в повному обсязі.

06 грудня 2018 року на виконання вищевказаного рішення судом було видано виконавчий лист.

Згідно виконавчого листа судове рішення по справі набрало законної сили 02 листопада 2018 року, а строк пред`явлення виконавчого листа до виконання встановлений до 03 лютого 2019 року.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIІІ від 02 червня 2016 року виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст. 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Так, стягувачем, за виконавчим документом, є ГУ ДФС у Дніпропетровській області, а заяву до Довгинцівського відділу державної виконавчої служби міста Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області подано ГУ ДПС у Дніпропетровській області, керуючись п.6 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження».

21.11.2019 повідомленням №58660/7 про повернення виконавчого документа стягувачу, виконавчий документ по зазначеній справі був повернутий без прийняття до виконання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2020 року замінено сторону в провадженні по справі №804/4387/18, замість позивача Головного управління ДФС у Дніпропетровській області на належного позивача Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (юридична адреса 49005, м.Дніпро, вул.Сімферопольска, 17а) та поновлено Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №804/4387/18 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до фізичної особи ОСОБА_1 , третя особа - Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості у розмірі 13 595,50 грн. строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

09 квітня 2020 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області повторно звернулось до Державної виконавчої служби для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

24 квітня 2020 року відкрито виконавче провадження №61903327.

06 грудня 2020 року видано постанову державного виконавця про повернення виконавчого документу без пред`явлення до виконання на підставі п.2 ч.1 ст.37 ЗУ "Про виконавче провадження".

02 лютого 2021 року ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658) повторно звернулось до Державної виконавчої служби для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

11 лютого 2021 року видано повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.6. ч.4. ст.4 ЗУ "Про виконавче провадження".

Надаючи правову оцінку відносинам, що склалися, суд виходить з наступного.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658, що утворений на правах філії) з 01.01.2021 року здійснює функції та повноваження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує те, що постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Постанова № 893) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (далі - Наказ № 529) було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком. Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 №755.

Крім цього, регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»).

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Отже, відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Вищенаведене узгоджується із висновком, зробленим Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду (постанова від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а, адміністративне провадження №К/9901/23524/20).

Відповідно до положень ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи, що на момент повторного повернення виконавчого документу строк пред`явлення виконавчого листа по справі №804/4387/18 сплинув, а судове рішення залишається невиконаним, суд застосовує вимоги ч.6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» та частини 1 статті 376 України, якими передбачено, що стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

З урахуванням сукупності викладених обставин та з метою забезпечення виконання рішення суду від 02 жовтня 2018 року, суд вважає заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення пропущеного строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа в адміністративній справі №804/4387/18 обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243,248,256,295,376,379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження у виконавчому листі №804/4387/18, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме боржника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області на правонаступника - відокремлений територіальний підрозділ на правах філії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658), місцезнаходження: вул.Сімферопольська, буд.17-а, місто Дніпро, 49005.

Поновити Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області строк пред`явлення до виконання виконавчого листа по адміністративній справі №804/4387/18 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до фізичної особи ОСОБА_1 , третя особа - Криворізька північна об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про стягнення заборгованості у розмірі 13 595,50 грн. строком на три місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст.293,295 КАС України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник