Рішення № 98239183, 12.07.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2021 року ЛуцькСправа № 140/14002/20

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Національної поліції у Волинській області (далі - ГУ НП у Волинській області) звернулося з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ГУ НП у Волинській області від 02.07.2016 № 190 о/с ОСОБА_1 був призначений на посаду начальника сектору превенції Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції ГУ НП у Волинській області, та наказом ГУ НП у Волинській області від 14.07.2020 № 210 о/с відповідач звільнений з служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції) Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон № 580-VIII).

Управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУ НП у Волинській області на підставі первинних документів виготовило довідку від 14.07.2020 № 21 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 2659,40 грн. із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування вартості предметів однострою.

Наказом ГУ НП у Волинській області від 14.07.2020 № 210 о/с зазначено відшкодування ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, в сумі 2659,40 грн., копію даного наказу і довідку від 14.07.2020 № 21 було видано відповідачу під особистий підпис, проте відповідач у місячний строк не відшкодував вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. При цьому, оскільки ОСОБА_1 не надав письмову згоду на стягнення з його грошового забезпечення вартості однострою та не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, тому виникла підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.

Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь ГУ НП у Волинській області кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 2659,40 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.10.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 36).

Копію ухвали суду від 15.10.2020 про відкриття провадження в адміністративній справі відповідач одержав 20.10.2020, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а. с. 51), проте відзиву на позовну заяву до суду не подав.

22.10.2020 суд постановив ухвалу про зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 140/11963/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ НП у Волинській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу (а. с. 44-45).

Ухвалою суду від 08.06.2021 провадження у цій справі було поновлено (а. с. 69).

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, з урахуванням строків, визначених статтею 258 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 з 01.09.2008 проходив службу в органах внутрішніх справ, з 07.11.2015 - в поліції, зокрема, з 02.07.2016 на посаді начальника сектору превенції Любешівського відділення поліції Камінь-Каширського відділу поліції ГУ НП у Волинській області, що підтверджується копією послужного списку (а. с. 5-14).

Наказом ГУ НП у Волинській області від 14.07.2020 № 210 о/с «По особовому складу» ОСОБА_1 звільнений з служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції) Закону № 580-VIII (а. с. 15). Вказаний наказ був оскаржений у судовому порядку.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021, у справі № 140/11963/20 за позовом ОСОБА_1 до ГУ НП у Волинській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу в задоволенні позову відмовлено повністю (а. с. 52-68).

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 01.07.2021 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2020 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до ГУ НП у Волинській області про визнання незаконним та скасування наказів (а. с. 73).

Судом також встановлено, що Управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУ НП у Волинській області виготовило довідку від 14.07.2020 № 21 про отримані поліцейським ОСОБА_1 предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, та визначено суму їх вартості з урахуванням зносу в розмірі 2659,40 грн. із зазначенням реквізитів рахунку для зарахування відшкодування вартості предметів однострою (а. с. 16).

Наказом ГУ НП у Волинській області від 14.07.2020 № 210 о/с «По особовому складу» визначено суму відшкодування ОСОБА_1 вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився - 2659,40 грн. (а. с. 15), з копією даного наказу та довідкою від 14.07.2020 № 21 відповідач ознайомився, про що свідчить його підпис (а. с. 16). При цьому, факт отримання предметів однострою, яким відповідач користувався під час несення служби в поліції підтверджується роздавальною відомістю від 26.02.2018 № 56 та арматурною карткою № 50-Б (а. с. 17-18).

Листами управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ НП у Волинській області від 02.09.2020 № 919/29/01-2020, від 17.09.2020 № 996/29/02-2020 повідомлено, що кошти від ОСОБА_1 на відшкодування вартості предметів особистого користування не надходили (а. с. 20-21).

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Згідно із частинами першою, четвертою статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 12.09.2017 № 772, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.10.2017 за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772), цей Порядок визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку.

Пунктом 2 розділу І Порядку № 772 передбачено, що у цьому Порядку терміни вжито в таких значеннях: однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

За приписами пунктів 1, 3 розділу IV Порядку № 772 строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Згідно із пунктом 1 розділу V Порядку № 772 предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Відповідно до пункту 2 розділу VІІ Порядку № 772 однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою.

За правилами пункту 16 розділу VІІ Порядку № 772 для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця.

Пунктом 10 розділу V Порядку № 772 визначено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність. Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Отже, у випадку звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, здійснюється відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

З матеріалів справи вбачається, що відповідача було звільнено з служби в поліції наказом ГУ НП у Волинській області від 14.07.2020 № 210 о/с «По особовому складу» саме за пунктом 6 частини першої статті 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції) Закону № 580-VIII, при цьому, правомірність такого звільнення встановлена рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.10.2020, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2021, у справі № 140/11963/20. Відтак, відповідач зобов`язаний здійснити відшкодування в сумі 2659,40 грн. вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, та які ним були отримані 26.02.2018.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки у відповідача (через звільнення зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) виник обов`язок відшкодувати 2659,40 грн. вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, при цьому, відповідач не подав заперечень щодо наявності такого обов`язку чи неправильного розрахунку відшкодування, не надав суду доказів добровільного відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, тому позовні вимоги про стягнення зазначених сум підлягають до задоволення.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На думку суду, оскільки у даній справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в загальній сумі 2102,00 грн. згідно із платіжними дорученнями від 21.09.2020 № 11375, від 06.10.2020 № 11711 (а. с. 29-30) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, м. Луцьк, вул. Винниченка, 11, ідентифікаційний код 40108604) кошти за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, в сумі 2659 гривень 40 копійок (дві тисячі шістсот п`ятдесят дев`ять гривень сорок копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх